2023年，我局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项决策部署，扎实做好全局法治建设各项工作，努力提升依法行政、公正执法的能力和水平，助力全市工业经济和信息化建设高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）大力推进法治政府建设。一是落实会前学法制度。印发了2023年度市经信局党委理论学习中心组专题学习实施方案及局党委会2023年度会前学法安排表，将习近平法治思想作为重点学习内容。二是学习形式丰富。坚持集体学习与个人自学相结合、集中研讨与专家辅导相结合、“请进来”与“走出去”相结合的“三结合”学习模式，通过读原著、学原文、悟原理，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟习近平法治思想重大作用和意义。三是理论指导实践。要求中心组学习要紧密联系经济和信息化领域实际，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，把用活用足政策与加快建设社会主义现代化南充结合起来，做到学以致用、用以促学、学用相长，真正达到用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的目的。

（二）严格开展合法性合规性审查。一是规范决策程序。在制定或调整与企业生产经营密切相关的产业规划、重大政策措施、规范性文件时，严格执行合法性审查、公平竞争审查，公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等行政决策程序，畅通意见反馈渠道，充分听取行业系统、企业、行业协会商会意见，集思广益，借智借力，有效缓解了企业发展的痛点，疏通了企业经营的堵点。2023年共对12件规范性文件、政策措施开展合法性审查。二是规范执法行为。制定完善了局机关“双随机、一公开”监管细则，明确检查事项清单，建立执法对象库与行政执法人员库，针对企业开展的行政执法检查活动，严格执行“双随机、一公开”监管计划，并提前向社会公告；统筹安排联合执法，对同一个执法检查对象同步进行多个领域执法检查，坚决避免多头执法，干扰企业正常生产经营；全面落实“互联网+监管”，能实现平台监管、网络监管、远程监管等非现场监管的，尽量不去实地检查。 三是向外借智借力。选聘律师事务所律师作为单位法律顾问，邀请参与合同、协议和规划的合法性合规性审查，确保政策和文件合法性、公平性。

（三）深入推进“放管服”改革。一是推行“两张清单”机制。建立政商交往的“正面清单”和“负面清单”，严格落实干部正向激励机制，鼓励干部担当作为，真诚、坦荡与民营企业及企业家正常交往，做到交往而不交易，“亲”不逾矩、“清”不远疏。二是优化调整政策支持。为支持企业发展，围绕企业培育、提质增效、提档升级、品牌创建等关键环节，制定出台了《支持制造业高质量发展的若干措施》《推进新型工业化三年攻坚行动的方案》等支持政策，加快释放政策红利。今年，我局有三项支持政策纳入市“免申即享”第一批政策之列，为企业争取到中、省资金及兑现市级工业资金共计1.35亿元。三是完善联系企业制度。建立市、县两级领导干部包保企业制度，领导干部定期深入企业一线听取和收集企业发展中存在的困难问题，协调推进问题解决。全年累计化解困难问题20余个，提升了政府公信力。

（四）依法依规化解系统风险。一是全力推进清欠工作。对尚未清零的无分歧账款实施挂牌督办，督促拖欠主体按月报送工作进展，加快推进无分歧账款化解清偿；建立清欠投诉线索台账，按照“一件一档案”的原则建立投诉档案，将线索分发资料、办理情况、后续跟踪等全部纳入档案管理，做到了件件有回应、有落实、有效果。截止目前，已偿还欠款1.08亿。 二是有序开展行业治理。认真履行行业监督管理职责，切实加强对电力、成品油、盐业等部门安全环保风险隐患开展督办。深入开展打击“黑广播”“伪基站”专项行动，查获“黑广播”设备4套、“伪基站”1套、排除各类干扰10余起。配合市级部门对电、通信等市政公用服务强制捆绑搭售等问题开展整治，优化和完善营商环境。三是加强减负政策宣传。将中省出台的减税降费、深化行政审批制度改革等政策文件进行收集整理，汇编成册下发各地工业和信息化主管部门。组织南充三环、人本轴承等重点工业企业参加国务院减轻企业负担网上调查，客观、公正、真实反映问题，提出意见建议。

（五）落实依法行政工作有关要求。一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年，我局共出庭应诉2起，单位负责人均到庭应诉，应诉率达100%。二是严格落实学法考法要求。积极组织全局干部职工参加法治在线培训和考试，学法考法参与率达100%、合格率达100%。三是严格执行“双随机、一公开”要求。2023年，共对全市5个工业园区污水厂建设及运行情况开展了执法检查，并将执法人员、检查对象、检查结果等如实对外公示，接受社会和群众监督。

二、单位主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人全面落实中、省、市关于法治建设的重大决策部署，对法治政府建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办，较好地履行了法治政府建设第一责任人职责。一是带头认真学法守法。把依法治国方略、宪法和党内法规、业务领域法律法规列入党委理论中心组学习计划。利用业余时间认真研读关于推进依法治国方略的决定，深刻领会其实质、重大战略意义、总体战略思路、系统战略部署和要求。时时处处以宪法、法律为准绳，始终保持坚强定力，牢记法律红线不可触、法律底线不可逾越。 二是严格依法依规决策。严格执行重大决策程序，实行“三重一大”事项集体研究决定机制，确保科学民主依法决策。落实单位法律顾问制度，邀请法律顾问参与涉及市场经济主体重大事项审核，确保重大决策的合法合规性和公平性。三是坚持鲜明的用人导向。坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，将依法治国的具体内容纳入干部选拔任用和日常管理的重要内容，把好选人用人程序关，确保全体干部职工对党忠诚、服务人民、作风扎实、纪律严明。四是自觉接受社会和群众监督。2023年，共办理人大议案37件，其中主办件20件；政协提案52件,其中主办件32件。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督，督促班子成员和局内干部依法行政，认真落实行政机关负责人依法出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判。

三、下步工作打算

2024年，市经信局将继续认真贯彻落实好中、省、市关于法治工作的决策部署，扎实做好依法治市各项重点工作，进一步提升依法行政工作能力和水平，为推进全市工业经济高质量发展提供有力法治保障。

（一）进一步提升干部队伍法治素养。利用党委扩大会议、党委中心组理论学习会议、支部会议、干部职工会议等契机，深入学习习近平法治思想和全面依法治国理念，融会贯通工作之中。联系工作实际，每月组织1次学习经济信息化领域法律法规和政策文件，提升干部职工依法行政能力和水平。

（二）进一步创新科学普法工作方式。充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势的同时，注重依托局政府网站、微博、微信等新媒体开展普法活动，尤其是对与工业和信息化领域相关的法律法规和政策要向业企业进行全方位宣传普及。邀请专家、律师为企业授课，使企业家更能准确地理解、运用法律武器。

（三）进一步提升行政执法人员专业水平。组织开展行政执法人员专业培训，邀请行业主管部门、政法部门和专业协会的专家对行政执法人员开展辅导授课，面授机宜，传经送宝，帮助行政执法人员提升业务能力和水平。在实际工作中，严格执行行政执法三项制度，按照行政执法事项清单、“双随机、一公开”事项清单开展行政执法活动，切实维护企业合法权益。

                                 南充市经济和信息化局

                                        2024年1月15日