南充市经济和信息化局 2021年度法治政府建设年度报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设工作各项部署要求，不断提升法治政府建设工作水平，促进全市工业经济持续健康发展。

一、主要工作及成效

（一）加强领导高位推动。根据工作需要和人员变动情况，及时调整局依法治市工作领导小组，完善法治工作机制，强化工作统筹协调和安排部署；局主要负责人对重点法治工作亲自谋划、亲自部署、亲自参与、亲自考核；严格落实会前学法制度，将法治政府建设相关内容列入局党委中心组学习常态内容，局党委会、局长办公会定期听取依法治市工作汇报，研究解决存在的问题，全力保障法治政府建设工作经费；选聘律师事务所作为单位法律顾问，在重大活动、重要协议的合法性审查过程中，积极发挥法律顾问的作用，增强合法性审查的专业性、准确性。

（二）政策护航实干助企。一是推行“两张清单”机制。建立政商交往的“正面清单”和“负面清单”，严格落实干部正向激励机制，鼓励干部担当作为，真诚、坦荡与民营企业及企业家正常交往，做到交往而不交易，“亲”不逾矩、“清”不远疏。二是优化调整政策支持。为支持企业发展，围绕培育企业、提质增效、提档升级、品牌创建等关键环节，及时调整、优化市级工业发展资金政策的支持方向，增强资金与项目的配适度，纾困解难的政策红利释放出了最大动能。2021年度为企业争取到中、省资金及兑现市级工业资金共计3亿余元。三是完善联系企业制度。完善市、县两级党政领导干部联系企业制度，定期梳理影响工业经济发展的困难问题，建立问题台账，不定期召开产业发展推进大会和工业经济运行调度会，推动企业反映的困难问题得以切实解决。全年累计化解困难问题500余个，提升了政府公信力。

（三）强化法治切实护企。一是规范决策程序。在制定或调整与企业生产经营密切相关的产业规划、重大政策措施、规范性文件时，严格执行合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等行政决策程序，畅通意见反馈渠道，充分听取行业系统、企业、行业协会商会意见，集思广益，借智借力，有效缓解了企业发展的痛点，疏通了企业经营的堵点。二是规范执法行为。制定局机关“双随机、一公开”监管细则，明确检查事项清单，建立执法对象库与行政执法人员库，针对企业开展的行政执法检查活动，严格执行“双随机、一公开”监管计划，并提前向社会公告；统筹安排联合执法，对同一个执法检查对象同步进行多个领域执法检查，坚决避免多头执法，干扰企业正常生产经营；全面落实“互联网+监管”，能实现平台监管、网络监管、远程监管等非现场监管的，尽量不到企业实地执法。 三是进企结对帮扶。制定法律进企业活动实施方案，明确普法重点，开展普法讲座，推行法律进企结对帮扶试点，常态化对有需求的企业进行法律体检，助力企业轻装上阵，助推现代企业制度行稳致远。促成四川兴恒平律师事务所与高坪区航空港委员会达成结对帮扶试点战略协议。

（四）强化举措精准惠企。一是全力推进清欠工作。对2笔还未清零的有分歧账款实施挂牌督办，督促拖欠主体按月报送工作进展，加快推进分歧账款化解清偿；建立清欠投诉线索台账，按照“一件一档案”的原则建立投诉档案，将线索分发资料、办理情况、后续跟踪等全部纳入档案管理，做到了件件有回应、有落实、有效果。 二是强力清退涉企保证金。公布南充市涉企保证金目录，明确设立部门、收费依据、收费标准、征收程序及返还时间；做好涉企保证金的应退尽退工作，通过召开协调推进会等形式，督促各相关单位做好涉企保证金的清退工作。截止11月，涉企保证金已经退付3554.9万元。三是持续加强减负宣传。将中省出台的减税降费、深化行政审批制度改革等政策文件进行收集整理，汇编成册下发各地工业和信息化主管部门，并在局单位门户网站进行公开宣传。

二、单位主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人全面落实中、省、市关于法治建设的重大决策部署，对法治政府建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办，较好地履行了法治政府建设第一责任人职责。一是带头认真学法守法。把依法治国方略、宪法和党内法规、业务领域法律法规列入党委理论中心组学习计划。利用业余时间认真研读关于推进依法治国方略的决定，深刻领会其实质、重大战略意义、总体战略思路、系统战略部署和要求。时时处处以宪法、法律为准绳，始终保持坚强定力，牢记法律红线不可触、法律底线不可逾越。二是严格依法依规决策。严格执行重大决策程序，落实单位法律顾问制度，加强对重大决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。三是坚持鲜明的用人导向。坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，将依法治国的具体内容纳入干部选拔任用和日常管理的重要内容，把好选人用人程序关，确保全体干部职工对党忠诚、服务人民、作风扎实、纪律严明。四是自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督，督促班子成员和局内干部依法行政，认真落实行政机关负责人依法出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判。

三、2022年工作打算

2022年，我局将继续认真贯彻落实好中、省、市有关法治工作的系列安排部署，进一步加强组织领导、增强力量、增添举措，切实落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实做好依法治市各项重点工作，推动全局法治意识和法治水平不断提升，为推进全市工业经济高质量发展提供有力法治保障。

   （一）进一步提升干部队伍法治素养。利用党委扩大会议理论学习、支部活动、干部职工学习日等契机，深入贯彻习近平全面依法治国重要讲话精神和各种与业务相关的法律知识。全方位、多角度宣传依法行政、建设法治政府和服务型机关的基本内容，增强全体干部遵法守法的观念和法治素养。

（二）进一步完善依法行政工作机制。进一步完善政务公开、信息公开各项规章制度和网上办事制度；进一步严格落实行政执法三项制度，规范公正文明执法，完善行政执法相关制度，持续提高执法规范性。

（三）进一步创新科学普法工作方式。充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势的同时，注重依托局门户网站、微博、微信等新媒体开展普法活动，对涉工业和信息化领域法律法规条例进行全方位宣传普及，提高企业对法律法规的认知度。