2021年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的具体指导下，我局深入贯彻落实习近平法治思想，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，法治政府建设取得了新进展。现将有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）坚持党对法治政府建设的领导

1. 强化组织领导。坚持以习近平法治思想为指引，认真落实中省市关于法治政府建设相关文件精神及规定，结合局党组成员分工变化，及时调整我局全面推进依法治市工作领导小组组成人员，进一步明确了由局党组书记、局长赵爱华任组长，局党组成员副局长罗春林、徐锡彬、陈果及局党组成员、市投资促进服务中心主任梅晓飞任副组长的领导班子及具体责任科室，为扎实推进法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。

2. 建立健全制度。深入落实市委全面依法治市工作部署安排，对照《中共南充市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《南充市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》，研究部署全局2021年全面依法治市、法治政府建设工作，制定了《南充市经济合作和外事局2021年度法治政府建设工作要点》，将法治政府建设工作列入全年的工作计划和议事日程，列入局机关效能建设考核范畴，进一步明确了任务，落实了责任。

3. 严格内部管理。结合法治政府的新要求，修订印发了《采购工作内部控制管理制度》《会议制度》《学习制度》《网站、新媒体和项目管理平台信息发布及重要政务资料备份管理制度》等9项内部管理制度，确保了机关运行在法治的轨道上，规范性进一步提高，工作效能全面提升。

（二）严格依法履行政府职能

1. 严格规范招商引资工作。深入贯彻落实《关于进一步规范全市招商引资工作的通知》，落实法律顾问工作机制，加强招引项目评估论证、优惠政策“一事一议”、合作协议签署审查等方面管理，全程规范，从严把关，进一步提高招商引资工作的规范性、科学性和精准性，确保招商引资工作依法依规进行，项目招引量质齐升。同时，开展招商引资合同政府方履约情况清理，及时跟踪合同执行情况，督促各地守信践诺，直至合同履行完毕，助力了诚信政府建设。2021年，全面发起招商引资大攻坚行动、制造业招商引资“百日攻坚”行动，高规格谋划举办了2021南充市“开放年”西安、深圳、杭州、成都等5场投资推介活动，全年新签约项目259个，其中5亿元及以上重大项目115个，位列全省第一方阵。

2. 严格落实“党管外事”。制定了全市《涉外突发事件应急预案》，依法处置老挝、柬埔寨、尼日利亚等9起海外领事保护案（事）件，做好了疫情期间我市3名滞留俄罗斯毕业生“双稳”工作，切实维护了我市人员在境外的安全与正当权益。依法依规加强疫情期间因公临时赴港澳管理。2021年，全市办理因公临时出国1人，未出现违纪违规和疫情感染现象。

3. 严格规范公正文明执法。认真贯彻落实《外商投资法》《外商投资法实施条例》《外商投资信息报告办法》，围绕我局行政权力责任清单，依法对外国投资者、外商投资企业遵守《外商投资信息报告办法》情况的监督检查，督促外资企业落实信息报告制度。2021年，我市参加外商投资信息年度报告企业43家，同比增长26.5%，增幅位居全省第3，创历史新高。

4. 严格规范性文件审查出台。建立合法性审查、公平竞争审查机制，对拟出台的规范性文件合法性、公平竞争进行审查、备案。2021年，我局共审查代市政府及政府办公室名义起草的文件2份，符合标准2份，没有违反公平竞争和不合法的情况。同时，积极开展涉及证明事项的地方性法规、规章、文件清理和行政规范性文件自查自纠工作；经自查，全年我局无涉及证明事项的地方性法规、规章、文件和行政规范性文件需要清理。

（三）强化行政权力监督

1.坚持依法依规决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”集体决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等情况，严格执行重大事项集体决策，集体讨论决定，邀请纪检组列席监督，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

2.自主自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。对群众来电、来信、来访做到接待热情、处理及时、结果满意；对市长热线、市人大建议、市政协提案、领导批示件、督办件和12345热线等渠道反馈的民情民意，依法履行行政职责，及时调查处理。2021年，组织办理人大代表建议议案1件、政协提案4件，办结率100%、满意率100%；及时回复网名关于招商引资工作建议2起，满意率100%。

3. 严格推行政务公开。认真落实政务“五公开”制度、“首问负责制”等规章制度，除了涉密和特殊要求的事项外，及时通过我局微信公众号及门户网站公开招商引资和外事工作情况，进一步增强政务工作的透明度和公正性。同时，开辟了局网站“法治政府”专栏，全面及时公开法治政府建设情况。

（四）积极营造法治氛围

1.持续开展法治学习教育。将习近平法治思想列入2021年局党组理论学习中心组学习重点专题学习计划。先后传达学习了中央全面依法治国委员会2021年工作任务部署会、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，2021年，局党组理论学习中心组已开展集中学习14次。同时，局党组书记组织开展干部职工会前学法40余次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、“两会”精神，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《四川省优化营商环境条例》和与经济合作相关的法规等。通过持续学法，领导班子运用法治思维和法治方式招大引强、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有效提升，法治意识、依法行政和依法履职能力不断增强。

2.积极开展普法宣传。开展了“4·15”全民国家安全教育日集中宣传、全市“涉外安全在身边”等主题活动，集中宣传涉外相关法律，提升市民外事安全意识。将《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律汇编成册，通过“进百企”活动，深入招引企业、基层一线开展法律法规宣传和咨询活动。

3.依法开展疫情防控宣传。坚决从严抓好政策引导，密切关注疫情防控最新规定和动态，通过局门户网站、微信工作群等载体，加强防控政策法规宣传；及时组织学习上级关于违反疫情防控规定、疫情期间保密工作规定等问题通报，引导干部职工切实增强政治意识、大局意识和法纪意识，时刻保持防疫警惕，推动形成群防群控、联防联控的疫情防控格局。

二、存在的问题

2021年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在。

（一）法治观念法治意识仍需进一步增强。面对建设法治政府的更高要求，干部职工在法治意识和法律素养上还存在一定差距，在法治学习方面也还存在重形式、轻实效的情况，学习缺乏系统性，不够深入透彻。

（二）运用法治思维和方法解决实际问题的能力需进一步增强。招商引资工作涉及项目可行性法律论证、投资方资信及履约能力、签约主体资格、土地使用权、优惠政策等诸多法律问题。部分干部在招商引资项目准入条件把握上，对法律法规和相关政策规定把握不够精准。

（三）行政执法队伍的专业化水平需进一步提高。部分县（市、区）在外商投资信息报告监督检查工作力量配备上，还不够强，业务水平有待提高。

三、2022年工作思路

在2022年的工作中，我们将认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照市委依法治市办年度工作部署安排，抓好各个阶段工作任务，将法治工作同本单位中心工作、业务工作相结合，同安排、同部署、同推进；坚决落实好会前学法制度，重点学习宪法、业务相关法律法规，增强全局干部职工依法行政的能力；坚决依法依规行政，严格落实行政规章制度，持续改进工作作风，自觉强化内外监督，树立公开、透明、高效、廉洁的政府机关形象；坚决抓好法治宣传，积极参加各类法律宣传月、宣传周的活动，加大对宪法及相关法律法规的普法力度，营造学习法律，运用法律的良好氛围。