2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，紧扣中央、省、市法治政府建设工作部署，深入推进依法行政、依法理财，法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，提升财政法治意识。

认真学习贯彻习近平法治思想，组织法治专题讲座、举办财政法治大讲堂，不断强化思想引领，教育引导财政干部增强法治观念，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，不断提升财政工作法治化、规范化水平。

强化对领导干部法治建设的考核评价，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年度考核内容，提升了领导干部依法履职能力和法治建设水平。建立干部职工法治工作档案，加强对四川省学法考法平台的运用，我局2023年度考法工作已圆满完成，参考率100%，平均分97分。

（二）完善法治审核制度，做好规范性文件管理工作。

进一步明确法制审核范围，将重大决策事项、行政规范性文件、财政执法文书、各类合同协议全覆盖纳入审核范围，有力提升了我局文件文书的法治化水平。今年，我局法制机构共审查各类文件文书共计95件。其中审查上会资料及政策措施29件、行政执法文书47件、合同协议10件、政府信息公开答复书9份，充分发挥了法制“守门员”作用，防范和降低了财政法律风险。

今年，我局对行政规范性文件进行全面清理，经审查，废止1件，失效3件，目前有效文件共11件。加强对行政规范性文件的管理，明确我局行政规范性文件统一编号为：“南财规〔20xx〕XX”。我局今年新制定行政规范性文件2件，均按程序征求意见建议、进行合法性审查、公平竞争审查，按要求在网上进行公示并向市司法局备案。

（三）建立公平竞争审查机制，持续优化营商环境。

今年，我局制定了《南充市财政局公平竞争审查制度》，印发《南充市财政局公平竞争审查举报投诉受理和回应机制实施办法》，对64件涉及市场主体的规范性文件和政策措施进行公平竞争审查，均未违反公平竞争审查规定，切实维护了市场主体合法权益。

动态调整并公开政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单，开展违规收费专项整治，对市级执收单位、9县（市、区）进行督导检查，对发现的问题及时督促整改。严格落实减税降费政策，全年为市场主体减负20余亿元，惠及纳税人21万余户，有力推动了财政营商环境法治化。

（四）编制“法治账图”，提升法治思维。

我局组织编制了南充市财政局“法治账图”。结合职能职责和单位实际确定岗位 107 个，建立单位、部门和岗位三级法治台账 32 册，绘制岗位法治导图 139 张，把关键内容、操作要求和主要风险点都点明点实，把法律追责情形和违法后果悉数标注，着力形成依法行政的导引图和工作指南，有效规范行政决策、行政管理、行政执法。同时指导各县（市、区）财政系统账图编制工作，对进度落后的区县，进行通报督促。

（五）持续开展财政法治宣传教育工作。

按照“八五”各项规定，有序开展财政法治宣传教育，落实“谁执法、谁普法”普法责任制。加强习近平法治思想和宪法、民法典、国家基本法律、年度新法、党内法规、地方性法规、司法解释以及涉及财政的各项法律法规的学习。

开展“八五”中期评估工作，按要求向省财政厅、市司法局报送工作开展情况。指导、督促各县（市、区）开展“八五”普法工作，推进全市财政系统法治工作。

（六）严格公示制度，完善服务事项。

严格落实“双公示”制度，要求相关业务科室在政务平台录入行政许可、行政处罚等事项。严格执行行政执法公示制度，今年我局办结的行政处罚案件均按要求将处罚信息公示在四川政府采购网和“南充市公共信用信息平台”，对两件重大行政处罚案件按要求向省财政厅和市司法局备案。

调整规范了我局行政权力事项和公共服务事项清单。制作了《南充市财政局政务服务事项细化目录》，动态调整了行政许可、行政确认、行政裁决、公共服务等具体事项，进一步明确了行使层级、办理权限和相关依据。

（七）加强执法队伍建设，规范行政执法。

严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员均通过执法资格考试，每年开展公共法律知识、专门法律知识等专题培训，今年，新增14人通过执法考试，定期清理执法人员信息，注销退休、调离等5名执法人员证件。

进一步提升执法人员水平、转变执法理念，严控办案环节，规范依法行政程序。建立重大复杂案件集体讨论制度，严控事实、证据、时限、程序、法律适用和裁量“六大要素”，做到程序正确和结果正确，实质性化解行政争议。组织对市局27件行政裁决、25件行政处罚案件进行自查自纠，对各县（市、区）财政执法工作进行评查，共抽查行政裁决和行政处罚卷宗18册，通过评查，总结经验、补齐短板，不断提升全市财政系统执法水平。

二、工作中的不足和成因

一是部分财政干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力还需增强，落实普法责任制、加强法律风险防控等方面还需提升。二是法治宣传力度还有待加强，因业务工作专业性较强，法治宣传活动较为单一，以财政政策宣传和开展业务培训为主。三是法治队伍力量薄弱，人少事多的矛盾较为突出，这些都制约了执法工作规范、高效开展。

三、下一年度安排和部署

（一）持续开展“八五”普法工作。持续深入学习习近平法治思想，学习宪法、民法典、行政复议法、财税法律法规等。组织开展“宪法宣传周”、民营企业税收政策宣传等系列活动，重点开展对新修订的行政复议法的学习宣传，不断提升行政复议工作质效。加强对区县法治工作督导检查，提升全市财政系统法治水平，助推法治政府建设。

（二）加强法制审查和公平竞争审查力度。认真执行重大行政决策程序规定，对上报市委常委会、政府常务会审议的文件，以及局党组会上会议题，全覆盖开展合法性审查。严格审查我局出台的行政规范性文件、各类执法文书和以财政部门名义对外签订的合同、协议、备忘录等文书。

（三）加强执法监督工作。进一步加强对行政执法的监督，开展执法案卷评查、执法活动评议等专项活动。加强对执法人员培训，采取专题培训、个别指导、以案学法、法院旁听等形式，不断提高行政执法人员的工作能力和水平，从源头上减少行政争议数量。

（四）做好减税降费等税政事项管理工作。贯彻落实减税降费政策，及时在门户网公示各种税费优惠政策，加强宣传力度。及时办理增值税退税、城市基础设施配套费减免的审批，切实为市场主体带来“真金白银”。