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市经信局:南充市产业园区高质量发展规划(2022-2026)解读

时间:2022-08-05 11:30 | 来源:市经信局

南充市人民政府印发了《南充市产业园区高质量发展规划(2022-2026)》(以下简称“规划”),自印发之日起施行。为了便于南充市范围内各县(市、区)园区管委会、企业等有关单位更好地理解规划有关内容,切实做好落实工作,现就规划编制背景、依据和主要内容等说明如下。

一、编制背景

“十四五”时期是南充市产业向高质量发展奋力迈进、深度参与省内外产业链竞争合作的关键五年。为大力实施制造强市发展战略,推动全市产业园区提档升级,优化园区产业定位和布局,补齐园区发展短板,提升园区承载能力,不断提升我市工业园区发展水平,形成有较强竞争力的产业发展聚集区,我们以《川东北经济区“十四五”振兴发展规划》和《南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等为依据,并结合全市产业发展实际制定本规划,作为未来五年全市产业园区发展的纲领性文件。

二、编制过程

2月17日,我局召开了工业园区运行机制改革暨“十四五”规划编制工作座谈会,与相关市级部门、县(市、区)工业园区以及重点企业深入座谈。2月21日至3月4日,我局会同编制机构(南充永翔企业管理咨询服务有限公司)赴各县(市、区)工业园区开展规划编制实地调研工作,广泛收集园区现状、发展目标、重点任务和空间规划等相关材料。5月中旬,形成了规划初稿,随后,我们赴省经信厅产业园区处等相关处室对接汇报,了解省上最新规划布局、发展政策,经多次反复修改,6月6日,我们形成了规划征求意见稿,并书面征集各县(市、区)人民政府、市级相关部门意见建议,对反馈意见全部予以采纳。6月22日,我们邀请了南充职业技术学院(2位)、市城乡设计规划院、市环境工程评估中心和市食品药品检验所的专家,对规划内容开展专题评审,对专家的修改意见全部予以采纳。7月12日,经局长办公会再次审议修改完善后,形成了今天的“规划”。

三、总体框架及主要内容

“规划”包括规划背景、总体要求、园区发展、重点任务、环境影响评价、保障措施六个方面内容。

(一)规划背景。包括南充市工业园区发展基础、存在问题和发展机遇三个部分。发展基础部分从产业布局、入园企业和园区配套三个方面总结了“十三五”期间南充产业园区的主要成效;存在问题部分客观指出了缺乏统一的科学规划、园区布局杂乱、产业定位不准、产业结构趋同等不足;发展机遇部分客观分析了南充产业园区的优势以及国省战略带来的重大战略机遇。

(二)总体要求。一是明确了指导思想。二是确定了基本原则。三是明确了发展目标,即力争到2026年底,全市产业园区建成面积拓展至150平方公里,产业园区标准厂房面积突破300万平方米,企业亩均投资强度提高30%;规模以上工业企业突破1000户,工业集中度提高至80%;园区实现产值突破4400亿元,亩均营业收入年均增长10%以上;上缴税收突破86亿元;全市高新技术产业营业收入占比提升30%,争创省级企业技术中心50户,建成市级企业技术中心160户。成功创建国家级高新技术产业园区1个、国家级经济技术开发区1个、国家级特色产业基地2个、成渝合作示范园区2个,省级“5+1”特色园区3个;现有园区企业全面淘汰燃煤、燃油锅炉,生活污水、垃圾、工业废水、危险废物处置率达到100%,工业固废妥善处置,工业用水重复利用率达75%以上。

(三)园区发展。逐一明确截止2026年底,南充高新技术产业园区、四川南充航空港经济开发区、南充市嘉陵区工业集中区、四川阆中经济开发区、四川南部经济开发区、四川西充经济开发区、四川营山经济开发区、四川仪陇经济开发区、四川蓬安工业园区和四川南充经济开发区的发展目标、主导产业和重点项目。

(四)重点任务。提出了截止2026年底推动南充产业园区高质量发展的6项主要任务,包括优化产业空间布局、提升园区发展能级、提高土地利用效率、加大科技成果转换力度、全面提升园区开放水平、推动园区绿色低碳发展和全面提升园区服务水平。

(五)环境影响评价。主要贯彻落实国家《规划环境影响评价》,对“规划”涉及的相关协调性进行分析,同时提出了环境影响指标体系。

(六)保障措施。主要分析保障各项目标和任务落实落地的具体措施。包括加强组织领导、强化要素保障、完善园区考核3个方面。

四、关键词和专业术语

产业园区:指以为促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境,是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式,担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。产业园区能够有效地创造聚集力,通过共享资源、克服外部负效应,带动关联产业的发展,从而有效地推动产业集群的形成。

产业园区1.0:传统工厂型园区,园区产业主要是以制造业、工业为核心的劳动密集型企业为主。企业对发展环境的要求也比较简单,重点是在区位交通相对便利的地区为企业提供基本满足生产条件要求的物理空间。因此园区的核心载要是传统工厂,功能业态方面比较单一,人在园区中从事机械化、重复化劳动。

产业园区2.0:主题型产业园区,具有比较明确的产业发展主题,试图通过同类企业的聚集来进一步提升企业的生产效率。园区的基础配套也随着企业的需求逐步提升,以食堂、住宿楼、超市等为核心的生活商业配套同步丰富起来,但是层次依然较低。

产业园区3.0:创新型产业园区,除了考虑产业的明确主题外,更多关注在产业上下游产业链之间的衔接与配合,力争通过“强链补链延链”来提升整体效率。此外,园区的配套设施品质也大幅提升,科研配套、商务配套、生活配套更加完善,逐步走向了功能复合创新发展之路。

规上工业企业:指年主营业务收入在2000万元级以上的法人企业,且按照国家行业分类标准(GB/T4754-2017)属于工业领域类的规上企业为对象。

营业收入:指产业园区内工业企业从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等生产经营活动形成的经济利益流入,包括主营业务收入和其他业务收入。

五、实施时间

“规划”实施期限为2022年—2026年。

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