2021年12月31日，南充市住房和城乡建设局印发了《南充市住房和城乡建设局建设工程消防设计审查验收技术服务机构信用管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。现就解读如下。

一、出台背景

为贯彻落实中省市“放管服”有关精神和优化营商环境有关规定，根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展既有建筑改造利用消防设计审查验收试点的通知》（建办科函〔2021〕164号）精神探索进一步规范消防审验第三方技术服务机构管理，完善机构和从业人员信用评价、失信追责、信用恢复等措施。

二、出台目的

为加强建设工程消防审验技术服务机构及从业人员管理，规范市场秩序，促进公平竞争，建立健全建设工程消防审验技术服务市场信用体系，加强信用管理，营造诚信守法的市场环境，保障建设工程质量与安全，我局印发了《南充市住房和城乡建设局建设工程消防设计审查验收技术服务机构信用管理办法（试行）》（南建设〔2021〕223号），在既有建筑改造利用试点的6个县（市、区）的10个试点项目中探索试行。

三、主要内容

《管理办法》包含基本规定、监督检查、积分信用管理、积分信用等级、信用修复办法、积分管理与程序、结果应用和附则，共八章四十六条。对我市建设工程消防审验技术服务机构、人员信用管理做出明确规定，填补了住建领域消防审验技术服务机构信用管理的空白。

四、特色亮点

（一）探索入库管理。对于在本地从事消防技术服务活动的机构单位，建立“南充市消防审验技术服务机构名录库”，按照“宽进严管”要求，实行“入库管理”。凡具备住建部规定的从业条件的机构单位，应入尽入。未入库的，不得在我市行政范围内从事消防审验相关技术服务活动。

（二）探索事中事后动态信用监管。二是市县两级消防审验部门通过群众举报、“双随机、一公开”等方式，加强事中、事后动态监管，明确积分标准和等级，实行企业和人员信用积分管理。主要针对消防审验技术服务机构不具备从业条件、出具虚假失实审验报告、冒名顶替从事技术服务、泄露委托人商业秘密等问题，建立企业和人员守信失信“红黑榜”和信用恢复机制，并在“四川省建筑市场与诚信信息一体化平台、国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台”公开，明确守信激励、失信惩戒具体条款措施。

通过 “动态管理、量化积分、科学评价、奖惩结合”信用管理，对消防审验技术服务机构监管手段从以行政处罚为主转变为以信用管理为主，逐渐改变技术服务机构的执业观念和执业行为。