努力为经济建设和人民生活提供高水平安全保障

——2023年南充应急管理工作综述

今年以来，南充市应急管理系统坚持围绕中心、服务大局，全力统筹抓好安全生产、防汛减灾救灾、森林防灭火等各项底线工作，努力为南充组团培育省域经济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市提供高水平安全保障。全市未发生较大及以上生产安全事故，南充被纳入全省安全生产清单制信息化建设2个试点地区之一，2次迎接国务院安委会安全生产督导检查，积极争取川东北经济区省级水域救援队伍建设项目落地南充，妥善应对处置5轮区域性强降雨天气过程，及时安全避险转移3万余人，未发生因灾伤亡事件和森林火灾，全市森林防火损失指标控制在0.1‰以下。

南充市应急管理系统工作人员深入企业开展“强安2023”监管执法专项行动。

A  重大隐患治理卓有成效  安全生产责任全面履行

对标中省要求，结合南充实际，南充市应急管理局牵头制发《南充市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，市政府主要领导亲自组织召开全市动员大会，市政府常务会议每月听取工作进展情况，推动整治行动深入扎实开展。同时强化专题培训，立足企业需求，先后3次分批组织全市重点企业负责人和安全管理人员进行安全管理能力集中培训。

今年5月，该局组织全市重点企业相关负责人、安全管理人员等近600人，集中参加南充市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作专题培训。专门邀请省级安全专家，结合典型案例以及应急管理部联合执法小分队分赴各地查出的突出问题，重点就安全意识提升、安全教育培训与相关法律法规、应急预案与演练，如何开展重大事故隐患排查整治、构建双重预防机制、持续做好自主安全管理等方面进行了系统讲解和辅导。10月，举办了2023年南充市重点生产经营单位安全生产管理工作专题培训班，邀请安全专家现场授课，重点围绕相关法律法规，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、重大事故隐患专项排查整治等安全管理知识，重大火灾隐患以及化工和危险化学品、烟花爆竹、工贸、商贸等行业领域重大事故隐患判定标准等内容，展开集中培训学习。

通过集中培训，切实提高排查整治质量、发现问题和解决问题的能力意愿和水平，推动重大安全隐患整改销号。按照省市要求，坚持周跟踪、月调度、季通报，督促各地各部门及时将排查整治情况纳入全国重大事故隐患专项排查整治信息系统，采取挂牌督办、函告提示、约谈、“四不两直”等方式，动态跟踪整改治理情况。截至12月14日，全市各级各部门累计排查重大隐患474项，整改完成460项，整改率97%，未完成整改的14项均在整改进度内。

扎实做好安全生产综合监管工作，统筹做好春节、清明、五一、国庆等重要节假日，以及重大活动期间安全风险防范工作，动态分析研判安全风险，坚持日研判、周调度、月分析，点对点印发“两书一函”34份，该局牵头完成2022年度全省安全生产党政同责目标绩效考核工作，南充位居全省第2位。

B  重点领域风险严密防范  “强安2023”执法有力

危化品系统治理纵深推进，该局组织开展危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治、化工园区安全整治、高危细分领域安全风险专项治理等系列专项整治行动，对10家（含2家在建）危化生产企业开展全面设计诊断，发现问题123处，目前已整改完成120处，3处正在整改中。严格监管动火、有限空间等特殊作业，指导企业制定完善和更新相关特种作业制度15个，督促全市13处重大危险源全部落实包保责任人员，构建重大危险源常态化安全管控制度，严防风险演变升级。烟花爆竹本质安全提档升级，在全省率先启动烟花爆竹生产企业本质安全水平提升工作，推动全市16家烟花爆竹生产企业投入近2亿元，拆除老旧工库房7.1万平方米，新建工库房7.2万平方米；烟花生产线由11条减少到7条，爆竹生产线由23条减少到20条（含拟退出和关闭企业）。

聚焦夏季高温停产、复工复产、岁末年尾产销旺季等重点时段，该局严格按照“100条规定”“50条标准”，严把生产经营环节安全关口。此外，协同市级有关部门，统筹抓好道路交通、建筑施工、自建房、城镇燃气、消防等重点领域专项治理，严防安全事故发生。组织开展非煤矿山、工贸、有限空间、石油天然气等领域安全隐患排查治理，检查抽查150家工贸企业，4家石油天然气企业70口生产井、85口关停井，发现并消除隐患问题261处。

今年以来，我市扎实开展了“强安2023”专项执法行动，市本级执法检查企业477家，立案100起，处罚款189.82万元。严格执行安全生产责任追究办法和生产安全事故调查处理规定，按照“四不放过”原则，督促指导各县（市、区）依法依规查处生产安全事故31起，先后提级调查处理一般生产安全事故3起，挂牌督办一般生产安全事故5起，协调核实和办理安全生产举报件456起，兑现举报奖励金4万余元。

C  防灾救灾能力有效提升  应急安全基础不断夯实

强力推动南充市综合（危险化学品）应急救援训练基地启动建设，该局指导修订各类防汛抗旱应急预案159个，开展防汛抗旱应急演练717场次，启动防汛抗旱四级响应3次、防汛抗旱三级响应1次，协同各地各部门妥善应对处置5轮区域性强降雨天气过程，出动抢险救援力量23029人次，紧急避险转移34987人，紧急转移安置13615人，全市未发生因灾伤亡事件。在2023年全省灾害数据报送业务竞赛中，南充获得团体第2名。

切实履行市森林防灭火指挥部办公室职责，抽调14人组建实战化专班，动态开展森林火险研判分析，发布森林火险研判结论128期，核查反馈卫星热点和涉火舆情67个。聚焦火险期、高火险期，切实加强火源管控、巡山护林等工作措施，累计排查治理森林火险隐患480个，查处违规野外用火案件79起，收缴（代管）火源1.9万余个，新建防火通道16.2公里、隔离带13.4公里、防火语音报警系统58个，新购无人机8架，实现了森林火灾和大面积火情“两个零发生”。

应急安全基础不断夯实。全面开展安全宣传教育，围绕“3·30”森林草原防灭火警示日、“森林防灭火宣传月”、“防灾减灾宣传周”、“安全生产月”等重要节点，组织开展“常态+集中”安全宣传教育活动，在南充高中文峰校区启动建设安全体验馆，不断提升群众安全意识。在本地媒体开设《南充应急专刊》《森林防灭火宣传》和《安全生产责重于山》专栏，设置安全宣传“五进”科普知识、安全生产违法曝光台栏目，定期宣传安全法规政策、应急知识技能，曝光安全隐患问题，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。强化信息化赋能安全监管，大力推进安全生产清单制信息化建设，被省安委会确定为全省2个试点地区之一，在全市重点监管企业探索推广“南充安全码”，通过二维扫码实现“码上明风险、码上知规程、码上履责任”。坚持以省级试点为契机，打通省市县三级信息化系统壁垒，连通市县监管企业1841家、视频监控4万多路、监管数据5万余条，为安全生产提供强大数据支撑，进一步实现安全风险精准防范治理。

扎实推进城市安全发展，统筹做好四川省安全发展示范城市创建工作，获省级补助资金200万元。坚持“以创促治、以创促管、以创促建”，统筹推动各级各部门以“创安”为抓手，组织实施一批城市风险治理项目，对城市道路、雨污管网、燃气管道等基础设施进行大规模修复整治，及时消除安全隐患，指导新建省级安全社区3个、全国综合减灾示范社区5个，切实改善城市安全发展环境。

南充市安办、市应急管理局主要负责人指出：“各地各部门要履职尽责、齐心协力，更好地统筹发展和安全，持续发力、久久为功，在不断健全完善应急管理制度体系、工作机制和提升应急管理能力上下功夫。要加强调查研究，做实做细市应急委办公室、市安委会办公室、市森林防灭火指挥部办公室等机构实体化运行，更好统筹发挥职能作用。要坚持不懈抓好安全生产十五条硬措施落地生根和安全生产清单制管理提档升级，统筹推动全市防风险保安全，努力为全市应急系统各项工作顺利高效开展提供制度支撑，加快推进实施灾害事故防范、应急救援能力提升、应急物资保障等重点工程，抓紧对接相关专业应急救援基地等重点工程项目尽早实施，为加快建设现代化区域中心城市提供坚强应急保障。”