南充市2019年政府信息公开工作年度报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）规定，由南充市人民政府办公室编制。全文由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等六部分组成。报告中所列数据涵盖了全市9个县（市、区）和40个市级有关部门、单位，统计时间段为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子文本通过南充市人民政府门户网（www.nanchong.gov.cn）公开发布，如有疑问请与南充市人民政府办公室联系（地址：南充市顺庆区万年西路2号；邮编：637000；联系电话：0817—2666049）。
一、总体情况
2019年，我市认真贯彻执行《条例》规定，按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2019年政务公开工作要点的通知》（川办发〔2019〕32号）等文件要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，进一步深化公开内容、完善公开程序、加大政策解读、提升公开实效，政府信息公开工作不断走向制度化、规范化、常态化的轨道。
（一）主动公开情况。聚焦加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心的定位，围绕打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展、持续优化营商环境、保障和改善民生等重点领域，深化公开扶贫项目、财政专项扶贫资金、权责清单和市场准入负面清单、清理规范收费项目、就业创业、招生入学、食品药品安全等方面内容，推动重要政策落地落细落实；围绕决策和执行等关键环节加大公开力度，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化事前公开、事中公示、事后公开，促进行政权力规范运行。2019年，全市各级行政机关主动公开政府信息236894条，其中：通过政府网站公开政府信息175345条，通过政务新媒体公开信息61549条。
（二）依申请公开情况。进一步规范依申请公开工作，完善依申请公开件的受理、登记、审核、办理、答复、归档等程序，切实保障人民群众依法获取政府信息的权利。2019年，全市共受理依申请公开件1013件，主要涉及土地征收及房屋拆迁补偿、城市建设、城市规划、环境保护等方面。因政府信息公开申请行政复议79件，提起行政诉讼58件。
（三）政府信息管理情况。一是着力加强信息公开属性源头认定。印发了《南充市人民政府办公室公文公开属性源头认定办法》（B〔2019〕ZW-004），要求公文起草部门遵循“谁起草、谁界定”“谁审查、谁负责”的原则，对公文公开属性进行认定，提升了公开时效。二是全面落实政务公开清单化管理。结合机构改革和基层政务工作特点，推动9个县（市、区）所辖乡镇政府和本级政府部门、34个市级部门编制完成市、县、乡三级差异化政府信息主动公开基本目录。三是严格执行信息公开保密审查制度。根据《南充市政府网站信息发布和保密审查制度》，要求信息发布单位遵循“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的原则，对所发布信息实行初审、复审、审核“三审”制度，未经审核或审核不通过的信息一律不得发布，确保发布的信息表述规范、内容准确，无失密泄密事件发生。
（四）平台建设情况。一是切实加强政府网站建设管理。全面清理规范域名，加强对市级部门网站关、停、并、转工作的监督指导。已完成省政府目录系统信息的调整及权限的分配，新开设网站2个、合并7个、关停4个，机改后的单位职能职责正有序上网。集约化建设有序推进，市政府门户网站及两个子站已迁移到云平台，新版市政府门户网站按期正式运行。2019年，我市政府网站共审核发布各类政务动态和概况信息10185条，办件量达446475件，访问总量达2737027次。二是有序推进政务新媒体建设。积极出台《南充市人民政府办公室关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》，明确了工作目标，理顺了管理体制，细化了职能职责。2019年，全市共开通政务微信188个，政务微博57个。“南充播报”荣获“2019年度十佳市州政务新媒体”称号。三是规范政府公报编辑发行工作。认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于做好政府公报工作的通知》（川办〔2018〕79号）等文件要求，规范刊文内容，丰富赠阅渠道，加大对部门重要行政规范性文件的采编力度，同时在市政府门户网站开设“政府公报”专栏，实现电子版与纸质版同步发行。全年刊发南充市政府公报12期，公布规范性文件100余件，赠阅42000份，赠阅范围覆盖至市级各部门，各县（市、区）、乡镇（街道）、社区、中心村聚集点等。四是抓好政务热线和市长信箱受理办理。“12345”政务服务热线全年累计受理市民有效来电149001件，在线解答91959件，市民满意率99.72%。市长信箱受理市民有效来信1064件，办理1010件，回复率95%。
（五）监督保障情况。联合市委网信办对全市政务新媒体开展季度普查，并发布全市政务新媒体（微博微信）红黑榜，及时督促更新动态、清理违规内容、约谈问题单位。2019年关停了信息长期无更新、不互动无服务、监督管理不到位等突出问题政务新媒体154个，清理整合了功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体53个，约谈问题单位4个。将政务公开、政府网站和政务新媒体建设管理情况纳入年度政务公开目标绩效考核，考核分值为2分。多次到各县（市、区）和市级有关部门指导、督促、检查政务公开、政务新媒体建设管理工作，不定期暗访检查乡镇政务公开栏建设情况。
二、主动公开政府信息情况
|
第二十条第（一）项 | |||
|
信息内容 |
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量 |
|
规章 |
1 |
1 |
3 |
|
规范性文件 |
1619 |
1619 |
5765 |
|
第二十条第（五）项 | |||
|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
行政许可 |
314 |
-10 |
167630 |
|
其他对外管理服务事项 |
730 |
17 |
450062 |
|
第二十条第（六）项 | |||
|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
行政处罚 |
4383 |
72 |
199933 |
|
行政强制 |
172 |
5 |
2294 |
|
第二十条第（八）项 | |||
|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 | |
|
行政事业性收费 |
358 |
16 | |
|
第二十条第（九）项 | |||
|
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额 | |
|
政府集中采购 |
861 |
254343.85万 | |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
|
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 | ||||||||
|
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 | |||||||
|
商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 | |||||
|
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
840 |
14 |
9 |
10 |
128 |
0 |
1001 | ||
|
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
12 | ||
|
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
686 |
4 |
1 |
3 |
12 |
4 |
710 | |
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 | ||
|
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 | |
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
5.属于三类内部事务信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 | ||
|
6.属于四类过程性信息 |
3 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 | ||
|
7.属于行政执法案卷 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 | ||
|
8.属于行政查询事项 |
18 |
9 |
8 |
6 |
113 |
0 |
154 | ||
|
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
50 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
51 | |
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
57 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
57 | |
|
2.重复申请 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 | ||
|
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
4.无正当理由大量反复申请 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 | ||
|
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
（六）其他处理 |
11 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
14 | ||
|
（七）总计 |
844 |
14 |
9 |
10 |
128 |
4 |
1009 | ||
|
四、结转下年度继续办理 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 | ||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
|
行政复议 |
行政诉讼 | |||||||||||||
|
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 | ||||||||
|
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 | |||||
|
24 |
7 |
40 |
8 |
79 |
29 |
5 |
9 |
9 |
52 |
6 |
0 |
0 |
0 |
6 |
五、存在的主要问题及改进情况
我市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是政务公开的深度广度仍需进一步拓展。二是依申请公开工作需进一步规范。三是基层政府信息和政务公开水平需进一步提升。
2020年，我市将着重做好以下几个方面工作：一是深入推进政务公开。整理汇总2014年至今国务院和省政府出台的所有涉及政府信息公开的有关制度文件，形成电子版和纸质版的《南充市政府信息公开和电子政务工作政策文件汇编》，加强学习培训。二是提升依申请公开件办理水平。持续规范依申请受理、办理、答复各环节工作程序，确保申请途径畅通，办理程序规范，答复依法稳妥，杜绝错误发生；全面落实26个试点领域基层政务公开标准；加强依申请疑难复杂案件会商，降低诉讼风险。推广法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用，为各单位提供法律专业支撑。三是加强基层专业化干部队伍建设。继续组织政务公开专项工作培训，按系统组织依申请政府信息公开案件专题研究，以业务研究带动队伍建设。
六、其他需要报告的事项
无。
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