2021年，南充市统计局在市依法治市办的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想及各级法治工作决策部署，以党建为引领，围绕统计工作重点，净化统计环境，规范统计行为，加大统计执法监督力度，强化统计法治宣传，深化依法统计、依法治统，推动统计现代化改革。现将2021年度工作情况报告如下。

一、2021年推进法治建设主要举措

（一）强化党建引领，提升思想认识

一是加强理论学习。市统计局紧紧围绕庆祝建党100周年，以个人学为主，聘请教授讲课为辅，深入开展党史学习教育、对党忠诚教育，树立正确党史观，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。5月11日，市局邀请了市委宣讲团成员、市委党校党史党建教研室主任、教授郭迪润以《深刻领会习近平总书记关于党史的重要论述，深入开展党史学习教育》为题开展党史学习教育专题宣讲，推动党史学习教育走深走实；9月1日，市局邀请了市委宣讲团第二分团宣讲员、市委政研室副主任周海彦开展“七一”重要讲话精神专题宣讲。深入学习理论知识，提高法治思维能力。12月6日局党组会上，对习近平在中央深改委第二十一次会议上的讲话精神进行了传达学习。

二是加强支部建设。为进一步增强统计党员干部的荣誉感、责任感和使命感，组织全体干部观看红色影片《我和我的家乡》；4月8日，市局开展“同上一堂党史课”活动，局党组书记、局长刘晓梅为全体干部职工现场授课；4月9日，市统计局机关党委组织全体党员走进红色教育基地——邓小平故里开展“走进小平故里，传承红色基因”党史学习教育主题党日活动；5月25日，市局党组成员、副局长葛宗兵以《学习井冈山精神》为题，把党的建设与统计法治建设融合；8月27日，市局机关一支部开展党史学习专题组织生活会；通过走进纪念馆追忆伟人足迹，观看红色电影弘扬革命精神，重温入党誓词坚定理想信念进一步加强支部建设，严格组织生活制度，加强法治工作。

三是加强法治学习。2月8日，市政府下发《关于做好2021年度市政府常务会议学法工作的通知》（南府发〔2021〕11号），再次将《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》纳入政府常务会议学习内容。11月30日上午，市统计局党组书记、局长刘晓梅在六届市政府第186次常务会议，领学了统计法律法规及《四川省统计管理条例》，汇报了习近平总书记关于统计工作重要论述、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》精神及我市统计督察整改工作情况。市局党组将会前学法纳入常态化，2021年学习统计相关法律法规11次，从领导层面深刻认识统计数据造假的严重危害性，防范和惩治统计造假、弄虚作假，推动形成不敢假、不能假、不想假的统计生态。

（二）强化队伍建设，筑牢法治保障

一是加强执法队伍建设。努力锻造就一支作风过硬、纪律严明、能打硬仗的执法队伍。市局成立了统计执法监督支队，配备2名统计执法监督人员，负责全市统计法治宣传、执法检查工作和行政复议工作。9县（市、区）统计局均成立了执法监督检查机构，配备了相关专（兼）职人员。结合实际每年将表现优秀的统计工作人员，推选参加国家统计执法资格培训考试。2021年9月，南充局刘乾宽、李光参加国家统计督察（检查），进一步提高了执法水平。

二是严格统计执法证的管理。定期清理统计执法证件，对到期证件及时回收更换，对于因工作变动、退休等特殊原因不能继续开展统计执法工作的同志，全部回收统计执法证件进行注销。及时更新统计执法检查人员数据库，及时调整全市统计执法人员的变动情况，全面掌握全市统计执法队伍现状。

三是加快统计执法监督信息化建设。按照全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求，市局为统计支队配备了执法记录仪2台、高清扫描仪1台、摄（录）像机1部等执法器材。执法监督检查过程中，严格执行各项规定，确保执法全过程记录化、执法决定公平化、执法结果公示化，保障执法监督检查全程可追溯。

（三）规范统计行为，加强法治监督

一是加强统计执法检查，增强查办案件主动性。2月28日，市局制定下发了《2021年南充市执法检查工作方案》，对执法检查流程、基本规范和检查依据、检查内容、检查方式、检查要求进行具体明确。6月份配合国家局、省局对仪陇县进行了统计执法监督检查。根据全省统计执法“双随机”检查工作方案，做到统计执法“双随机”检查在全市范围内的“有形覆盖”和“有效覆盖”相结合，抽取9县（市、区）242个企业（项目）作为执法检查对象。市局从7月25日至9月30日，市局派出由分管领导带队、抽调全市持有统计执法证件的人员开展了进行监督检查，执法检查中突出专业协作、系统联动，严格做到公正执法，文明执法，截至目前，没有发现执法不规范现象。始终保持高压震慑态势，全年全市共对51家企业（项目）进行了立案调查，对其中28家企业（项目）进行了行政处罚。

二是加强数据质量监控。按照统计基层基础规范化建设年活动要求，市局及时完善《统计联网直报监测管理办法（试行）》，各专业根据实际情况制定完善数据质量管控制度，强化监管职责，规范监管程序，及时捕捉苗头性、倾向性风险信号，每月进行监督报告，做好异常信息预警处理。建立统计工作“两书一函”制度，对统计工作重大决策部署推进不力、统计工作不作为、慢作为、乱作为、对依法管统治统责任落实不到位、数据质量出现重大风险的地区、部门和企业发出《提醒敦促函》《整改通知书》《约谈通知书》，全年共下发数据质量监控通报4期，下达《统计违法风险提示书》《整改通知书》18份、《约谈通知书》1 份，执法支队会同专业科室通过现场核查、跟踪监测等方式加强督促整改，保障源头数据质量。

三是提供法律服务，做好法治调研。制定下发了统计法律顾问制度，聘请律师为市局法律顾问，使其参与重大统计决策、代理诉讼、法律培训等涉法事务中的作用。2021年，法律顾问为全局职工开展法律咨询服务3次，切实提高统计法治水平。在涉及统计重大事项上，采取书面审查、实地调研、征求意见、专家论证等各种有效形式进行风险评估，确保各项决策合理合法。10月20至22日，四川省统计局执法监督局四级调研员文平带队莅临南充开展统计法治工作调研，党组成员记、副局长葛宗兵，市局相关统计执法人员陪同，深入到县（市、区）企业、乡镇（街道）和部门，开展统计法治调研工作，了解掌握统计法治工作现状，检查统计数据质量，规范统计基础工作。

四是巩固国家统计督察反馈意见整改成果。认真贯彻《四川省落实国家统计督察反馈意见整改方案》，局党组认真学习《意见》《办法》《规定》和习近平总书记关于统计工作重要论述，积极向市委、市政府汇报，力促市政府召开统计督察反馈意见整改会议，专题安排布置整改工作。以两办名义下发《关于加强统计基层基础工作，提高统计数据质量的实施意见》，代拟全市统计督察反馈意见整改工作方案。加强组织领导、系统谋划部署、层层落实责任，形成统一指挥、上下联动、各方协同的防惩统计造假工作格局，统计局专业人员会同有关主管部门深入“四上”企业或项目单位开展自查自纠，健全完善统计基础建设工作，确保各项整改成果巩固落实。

（四）强化制度建设，构建有效机制

一是推动构建统计大监督格局。主动对接市纪委监委、积极与审计、巡视、组织等部门融合，建立健全联席制度，推广与纪委联合办案的经验（2019年6月，与市纪委联合执法检查蓬安县）。12月与市纪委监委联合出台《市委巡察机构与统计机关协作配合暂行办法》。进一步结合中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》精神，提出将推动统计监督与监察监督、巡视监督、审计监督等监督统筹衔接，将统计监督情况作为考核、评价、任免干部的重要参考，构建大监督格局。

二是加强信用建设。在省局信用体系建设基础上，主动对接市发改委，建立健全以分管领导为组长，执法支队、法规人事科、办公室相关人员为成员的信用建设领导小组。在全市范围内开展四川省统计诚信示范企业认定工作，2021年南充局共推荐23家企业参与诚信企业认定，最终有3家企业成功通过省局审核被确认为全省统计诚信企业。建立健全统计严重失信企业联合惩戒机制，与发改委、市场监管等部门加强联动协作，做好统计工作“双公示”，切实形成“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒格局，对仪陇县2家严重统计违法的企业进行了信用公示。

三是优化政务服务平台。及时调整行政权力，主动对接市委编办、司法局、政务中心，及时动态调整行政权力目录清单，优化一体化政务平台服务事项，并在市局内网和外网上进行公布公示，自觉接受市人大、党委政府和市纪委（监察）的监督。抓好《关于清理违反统计法律法规文件和做法的通知》文件贯彻落实，市统计局党组书记、局长刘晓梅专题部署，分管法规工作的副局长葛宗兵亲自抓，市、县（市、区）法治人员进行专项清理，截至目前，南充市和9个县（市、区）人民政府和经济主管部门，没有发现违反统计法律法规的文件。

（五）弘扬法治精神，提高普法效果

一是做好普法规划。结合南充实际，按照“谁执法谁普法”的原则，制定下发了2021年度普法宣传工作计划。制订了《南充市统计局领导干部会前学法制度》，规定全年党组会会前学法不少于4次、局长办公会会前学法不少于5次，并在制度中明确要求局领导干部每年要结合年终述职，报告学法用法守法情况，将考核结果作为依法行政重要指标，纳入公务员年度绩效考核。

二是多方式开展宣传。一方面是开展线上活动，12月8日上午，南充局组织全系统干部职工参加统计法治宣传线上活动。通过观看统计法治建设成果，以考促学，持续掀起学法热潮。另一方面是开展现场宣传活动。12月7日组织开展统计法律知识竞赛，组织全局干部职工参加统计法律知识竞赛，提高了统计干部队伍的法律水平。12月8日下午，南充市统计法治现场宣传活动在市政府新区人民广场举行。南充市统计局、顺庆区统计局联合开展了此次法治宣传活动。现场摆放宣传展板、悬挂宣传横幅，工作人员向市民宣传介绍统计法律法规、统计调查职能、统计方法制度等统计法治相关情况，向过往群众发放宣传书籍、宣传单、宣传小礼品等2000余份。活动现场气氛热烈，过往群众纷纷驻足认真浏览展板，不时提出问题，现场工作人员进行了耐心细致地解答。

三是开展全员培训。1月21日，南充局召开了全市统计工作会议，市局党组书记、局长刘晓梅专题安排部署统计法治工作，分管领导副局长葛宗兵组织学习了相关法律法规，9县（市、区）所有统计人员参加。6月15日组织全体干部职工参加国家统计局“全国统计系统民法典专题讲座”，全系统248人参加会议；7月15日召开全市2021年统计法治工作会议，统计系统共计200人参加；7月20日市政府召开全市依法治统计工作视频会议，各相关部门领导共计60余人参加会议，常务副市长伍定出席会议并发言。11月3日招考案卷评查会议，组织专业人员对9县（市、区）统计局2021年统计执法案卷进行评查。联合开展统计法治培训工作。4月15日，市建设局召开统计业务技能培训会议。市统计局利用这个机会，开展了统计法治培训。建设系统统计人员80余人参加了培训，市统计局负责法治工作的人员授课，专业人员解答问题，法治培训取得了良好的效果。

二、工作中存在的问题

一年来，市统计局虽然圆满完成了法治政府建设各项工作任务，取得了一定的成绩，但在还有很多不够完善的地方。

（一）队伍力量薄弱

市统计局目前只有两名同志开展法治政府建设工作，其中一名同志经常被国家局、省局抽调。县（市、区）局的法治政府建设工作队伍建设更显不足，基本都是兼职人员，精力不够。

（二）业务熟练度不够

法治政府建设工作任务多、要求高，但业务培训机会很少，基本都是各个行业自行进行培训，导致专业人员业务掌握不够，工作开展难度大。

（三）普法形式单一

宣传方式停留在拉横幅、发信息、发传单、贴标语的简单层面，难以进一步带动全面学法氛围；普法大部分停留在机构内普法，对重点领导、广大群众的普法力度相对较弱，大众对统计法律法规的知晓度不高。

三、下一步工作打算

法治政府建设工作是一场攻坚战，务必要抓在当前，集中力量补短板；同时，也是一场持久战，必须一抓到底，建立长效工作机制。在下步工作中，市统计局将紧紧按照依法治市办的安排部署，围绕工作重心，创新手段方法，为全市法治政府建设贡献力量。

（一）围绕重点工作发力

坚持以法治建设促进统计工作，进一步增强统计队伍建设，加强人员培训和学习。不断规范统计行为，严格执行统计调查制度，全面整治“跑数要数”，认真贯彻执行违规干预统计工作记录制度。落实统计机构负责人和统计人员防惩统计造假责任制，建立健全统计机构全过程质量管理和全员责任体系。完善各专业统计数据质量评估制度，增强科学性、合理性、规范性，强化全程留痕可追溯，优化原始数据审核规则，做到科学设置、全面把关、准确定位、及时高效，确保及时发现异常数据并进行错误数据修正。进一步建立健全地方统计数据质量评估办法，完善数据质量和评估工作机制。为提升统计数据质量提供法治保障，为全市经济建设和社会发展贡献统计法治力量。

（二）围绕统计监督发力

加快撰写《〈关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见〉的贯彻落实意见》代拟稿，争取市委、市政府对统计监督工作的进一步支持，以两办名义出台《监督意见》贯彻落实文件。不断强化统计监督的制度保障，进一步提高统计监督的效率和功能，推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督统筹衔接，切实将统计监督的面覆盖到所有相关的社会经济活动中去。整合纪检监察、巡视、审计、组织、发改、财政、税务等部门力量，强化对部门统计的监督，建立统计监督长效治理机制。大力抓好统计执法监督，严格规范公正文明执法，不断提升统计执法和办案水平，严肃查处统计违法行为。2022年全市执法监督检查早着手、早谋划、早准备，要扩大专业、扩大范围、扩大覆盖面。

（三）围绕法治宣传发力

强化领导干部学法用法，推动各级各部门和各级统计机构领导干部和公职人员深入学习习近平法治思想和统计法律法规，做到“少数关键”和“绝大多数”相结合。市局党组每季度安排一次专题学法，每半年进行一次专题研究统计法治工作。创新统计普法宣传形式，结合年报会议、统计督查和专项检查开展法治宣传活动，有条件的地方要充分利用现有的电子显示屏、宣传栏等现代媒体强化法治宣传功能，扩大宣传领域，拓展宣传形式，提升宣传效果。