2022年，市水务局以习近平法治思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，按照《南充市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》等文件要求，紧紧围绕建设法治水务的目标，持续开展水利普法宣传、不断强化水行政执法，全面提升依法行政能力，夯实水利改革发展政策法治基础。现将有关情况报告如下。

法治政府建设各项工作开展情况

（一）落实法治政府建设主体责任

1.深入学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要学习内容，通过多形式、分层次、全覆盖的学习培训，教育引导全体干部职工吃透基本精神，把握核心要义，法治思维和依法行政能力得到显著提升。

2.全面落实决策部署。全面落实中省市关于法治政府建设的决策部署，结合水务法治工作实际，制定《南充市水务局2022年依法治水工作要点》，将法治建设年度工作任务进一步细化，工作责任落实到科室，确保法治建设工作有力有序推进。

3.严格履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作摆在重要议事日程，主持制定年度2022年依法治水工作要点，安排部署依法治水年度工作和重点任务，及时组织局领导班子成员学习中央和省市有关法治文件和会议精神，传达上级关于法治建设的部署和要求，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥领导的牵引和突破作用，带动全局法治政府建设各项工作全面深入开展。

4.强化法治宣传教育。一是严格落实会前学法，制定《南充市水务局党组理论学习中心组（扩大）会议2022年度会前学法实施方案》，精心选择了11部法律法规作为主要学法内容，全年共计开展会前学法10次、专题学法培训2次，领导干部的法治意识和法治素养得到有效提升二是广泛开展法治宣传，在“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，采取视频、新闻、主题宣传活动等灵活多样的方式，大力开展“世界水日”“中国水周”“12.4国家宪法日”等宣传活动，“世界水日”当天发送宣传短信20万余条，公众涉水法律意识和水安全意识得到进一步提高。

（二）不断优化营商环境

1.持续做好行政审批工作，开展“一网通办”前提下的“一件事一次办”“全程网办”工作,完成了工业园区建设项目等2项审批事项的“一件事一次办”流程配置，全面落实政务服务“好差评”制度，今年以来群众服务满意度为100%。全面实行行政许可文件统一编号、统一管理制度，今年以来共受理行政许可40件，现已办结38件；

2.动态调整权力清单，完成了行政权力清单调整编制工作，今年共新增3项、变更8项行政权力，调整后我局共有183项行政权力,并及时按要求在门户网站主动公示；

3.落实市场准入负面清单制度，修订证明事项清单，全面推行证明事项告知承诺制，完成保留证明事项梳理、告知承诺制目录调整工作，调整后，我局共有8项证明事项。

（三）持续提升依法行政能力

1.规范依法决策程序。健全和完善局领导班子集体决策机制，制定了《中共南充市水务局党组议事决策规则》《南充市水务局局长办公会议制度》，进一步规范了行政决策行为，提高了行政决策效率。

2.严格合法性审查制度。严格执行重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作制度，我局与四川锐思邦律师事务所签订了法律顾问服务合同，重大行政决策、重要合同、重大行政执法决定等均由法律顾问审查把关，充分发挥了法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用,行政决策质量得到有效提高，今年以来，共出具合法性审查意见20余份。   

3.加强规范性文件管理。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》（省政府令第327号），落实规范性文件合法性审查、备案工作，实现规范性文件动态管理，完成规范性文件清理工作，目前我局2份行政规范性文件均已失效，已按相关要求报备。

4.建立水务“法治账图”。通过建立《南充市水务局工作岗位法治总台账》《南充市水务局法治导图》，将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到所有岗位、主要节点，渗透到决策、管理、执法等各个环节，并将法、岗、人、事、责紧密结合，做到看账办公、按图作业，使法治账图成为依法履职行权的方向标、导引图。

（四）严格规范公正文明执法

1.强化日常监管巡查。我局十分重视行政执法巡查工作，今年重点加强对饮用水源地非法采砂、堆放弃渣弃土等涉水违法行为的执法巡查。截至目前，全市共开展执法巡查1500余次。出动人员3800余人次，巡查河道长度1万余千米，现场制止违法行为80次。

2.加大行政执法力度。坚持日常监管与重点整治相结合，把依法打击水事违法行为纳入常态化管理，保持对各类水事违法行为的高压态势。今年以来，全市共立案查处水事案件18起，办结18起，收缴罚款46万元，其中，市本级立案查处2起，县（市、区）查处16起。

3.严格执法监督检查。为确保水务执法程序合法、内容合理，今年5月9日到13日组织开展了全市水行政执法案卷评查工作，采用交叉检查的方式对2021年28起案卷进行了认真点评。目前，全市案卷基本做到事实清楚，证据确凿，程序合理。

（五）强化行政权力运行监督

1. 接受人大政协监督。2022年，市水务局共承办市人大代表建议8件（其中协办6件）、市政协委员提案6件（其中协办4件），涉及农村小微水利配套渠系建设、嘉陵江流域汛期泄洪预警和中小河流治理等方面，按时办复率达100%。

2.全面推行政务公开。⼀是加大对政府信息公开工作的培训力度。组织全体干部职工深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作⼀项日常性重要工作贯彻全年工作始终。二是持续做好政务公开工作。通过门户网站主动发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态、行政执法等各类政务信息。截至目前，我局主动公开政策、法规等相关信息100余条，做到了“该公开的全部公开”。

3.持续规范监管方式。一是组织相关业务科室，完成了监管清单的梳理，印发了《南充市水务局2022年度“双随机、一公开”

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一年来，法治政府建设虽然取得一定成绩，但对照上级法治政府建设部署要求，对习近平法治思想的学习理解还不够深入，在推动法治政府建设与业务工作结合方面办法还不够多。

三、2023年度推进法治政府建设工作打算

2023年，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

不断加强依法行政能力建设。一是深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，全面提升领导干部的法治思维和依法行政能力，切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务；二是依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面落实法律顾问制度。

持续推进行政执法规范化建设。一是全面推行行政执法“三项制度”，强化执法资格认定、加强培训教育，全面提升执法人员执法能力；二是深化落实自由裁量权基准制度、行政执法与刑事司法衔接制度的贯彻执行，加快推进行政执法和执法监督信息化建设，提高执法和监督效率。三是坚持严格规范公正文明执法，深化行政执法责任制。

强化行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督；二是加大监管方式转变力度，深入推进“互联网+监管”，提升监管精准化、智能化水平。

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