南充市审计局

关于印发《南充市审计局行政调解工作办法》的通知

局各科（室）、中心：

为进一步推进审计机关依法开展行政调解工作，经党组研究同意，制定了《南充市审计局行政调解工作办法》，现印发给你们，请遵照执行。

           南充市审计局

             2017年9月19日

南充市审计局行政调解工作办法

　　为切实保障行政相对人的合法权益，结合我市审计工作实际，特制定本办法。

　　第一条  本办法所称的行政调解，是指市审计局根据法律和政策规定，在职权管辖范围内，组织行政争议或纠纷双方，通过说服教育等方式进行协调和疏导，促使双方当事人平等协商、互让互谅、达成协议、消除纠纷的一种活动。

　　第二条  市审计局行政调解工作组织机构设在局依法行政领导小组办公室内，并根据行政调解的实际需要，指定有关科（室）的在职在编人员担任行政调解主持人、调解员。

　　第三条  行政调解适用范围，主要包括以下几个方面：

　　（一）行政相对人不服有关县（市、区）审计局作出的具体行政行为，向市审计局申请行政复议的。

　　（二）行政相对人对有关县（市、区）审计局提出信访申请的。

　　（三）其他依法适用行政调解的事项。

　　第四条  行政调解工作应遵循以下原则：

　　（一）自愿原则。行政调解要充分尊重双方当事人的意愿，不得强迫当人事接受行政调解。

　　（二）公平原则。双方当事人在行政调解中地位平等，享有同样的权利，市审计局始终处于中立状态，不偏袒任何一方。

　　（三）合法原则。行政调解要依据法律、法规、规章和有关政策进行，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益，不得违背法制精神和公序良俗。行政调解不得为双方当事人新设定禁止性规定或履行义务。

　　（四）效率原则。行政调解应做到及时、高效、便民，对不宜调解或经调解达不成协议（谅解）的，应当依法转入其他处理程序。

　　第五条  行政调解按照以下步骤进行：

　　（一）申请。行政调解可由一方当事人提出申请，也可由市审计局依法定职权提出。当事人提出行政调解的，应提交书面行政调解申请。

　　（二）启动。市审计局在收到一方当事人提出的行政调解申请后，应在5个工作日内向另一方当事人送达该申请书复印件。另一方当事人同意开展行政调解的，即启动行政调解程序，并由局依法行政领导小组办公室确定主办行政调解的科（室）。另一方当事人拒绝开展行政调解的，不得强制进行调解。

　　（三）调查。行政调解启动后，主办科（室）应切实做好对本办法第三条所列事项的调查、核查工作。调查、核查工作原则上应在10个工作日内完成。

　　（四）告知。在充分调查、核查的基础上，主办科（室）应提前7个工作日将行政调解的时间、地点及相关事宜告知双方当事人。

　　（五）调解。行政调解工作原则上由主办科（室）的负责人担任调解主持人。调解主持人应及时告知各方当事人依法享有的权利、应当遵循的程序，以及在行政调解中应注意的事项。在调解过程中，调解主持人要认真听取双方当事人的陈述、申辩和质证，分析并归纳双方争议的焦点，据此对双方当事人进行说服和劝导，以引导双方达成谅解。

　　在行政调解过程中，一方当事人不同意继续调解，是行政复议案件的，应恢复行政复议程序；是其他纠纷的，应依法恢复其他处理程序。

　　（六）签署协议。行政调解达成协议的，由双方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。

　　行政调解协议书一般应载明以下事项：

　　1．双方当事人的基本情况；

　　2．争议事项主要情况；

　　3．行政调解协议内容；

　　4．其他需要约定的事项；

　　5．双方当事人、行政调解参与人员签名。

　　行政调解协议书由双方当事人分别保留一份，市审计局办公室存档一份。

　　行政调解协议签订后，是行政复议案件的，市审计局终止行政复议案件的审理；是其他纠纷的，市审计局终止相应的处理程序。

　　（七）履行。行政调解协议书经双方当事人认可并签字生效后，即对双方当事人具有约束力，当事人应积极履行。达成行政调解协议后一方当事人无正当理由拒不履行协议的，另一方当事人可以寻求相关法律救济途径。

　　第六条  行政调解应自启动之日起2个月终结。如遇特殊情况需要延长的，可适当延长，但延长期不得超过1个月。

　　第七条  行政调解工作应加强与人民法院、信访等部门的协调、配合与联动，加强行政调解与行政诉讼、信访工作的衔接，确保行政调解达到“定纷止争，案结事了”目的。

第八条  本办法自发文之日起施行。