2021年，是中国共产党建党100周年，也是全面建成社会主义现代化新征程、“十四五”规划开局之年，全市人力资源和社会保障部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省厅的正确指导下，在市委、市政府的坚强领导下，对照“十四五”规划目标任务，围绕全市工作大局，把握最大民生部门、经济社会发展重要助推部门的职能定位，有序有力有质实施人力资源和社会保障事业发展计划，实现了“十四五”良好开局。

一、劳动就业

2021年城镇新增就业7.82万人，完成全年目标任务的130.3%；城镇失业人员再就业1.88万人，比上年增加0.22万人；就业困难人员就业7480人，完成全年目标任务的191.8%。全年共帮助246户零就业家庭每户至少1人实现就业。年末实有城镇登记失业人员2.8万人，较上年末减少0.03万人；城镇登记失业率3.76%，较上年增加0.01%。

2021年，我市共实名登记2021届离校未就业高校毕业生5922人，实现就业或处于就业准备活动5839人，占登记总数的98.6%。发放大学生创业补贴218万元，返乡下乡创业补贴906万元。全市共有就业见习基地171个，全年有515名见习生完成就业见习。2018级民族地区“9+3”学生初次就业率达到100%，超过目标任务5个百分点。

全年组织7847人次参加创业培训,培训后创业成功率33%。全年新增创业担保贷款2.87亿元，直接扶持自主创业人员907人，带动（吸纳）就业2900余人。

公共就业（人才）服务机构为9.88万城乡各类求职人员办理求职登记，求职成功率达50%以上；为4.7万人提供职业指导服务。

全年争取中央财政就业创业补助资金29468万元，比上年增加5806万元；省级财政就业专项资金4695万元。

二、收入分配

全面贯彻执行机关事业单位基本工资制度，国家津贴补贴政策，完善事业单位绩效工资政策。根据国、省安排部署，及时调整机关工勤和事业单位基本工资标准。加强企业工资分配指导工作，全市2021年企业工资指导线基准线为7%，上线（预警线）为10%，下线为3.5%。2021年度，全市最低工资标准为每月1650元，非全日制用工小时最低工资标准为每小时17.4元,高温津贴标准为每人每天16元。继续开展企业薪酬调查和人工成本监测，发布全市2020年度人力资源市场工资价位和行业人工成本信息。

三、社会保险

社会保障制度运行平稳。全年养老、失业、工伤社会保险（不含机关事业单位基本养老保险）基金收入合计185.18亿元，基金支出合计192.58亿元，年末基金累计结存79.33亿元。

  （一）养老保险

参加城镇职工养老保险人数中，参保职工（企业）74.28万人，较上年末减少1.51万人；参保离退休人数（企业）45.46万人，较上年末增加1.27万人。参保机关事业单位养老保险人数18.48万人，较上年末增加0.42万人，增长2.32%，其中退休人数6.57万人。参保城乡居民基本养老保险人数288.77万人，较上年末减少36.72万人（省厅对统计口径进行了调整），减幅11.28%。

全年共有45.46万参保企业离退休人员领取养老金，实现企业职工基本养老保险十七连调，全市43.9万名退休人员月人均上调养老金101.64元，人均达到2109.04元/月。城乡居民保险待遇领取人数111.54万人,较上年减少11.85万人（根据省厅安排，对待遇暂停人员进行了清理），减幅9.6%，月人均基础养老金126.38元。

全年企业职工基本养老保险基金总收入151.09亿元。其中保费收入52.29亿元，较上年减少1.23亿元，当期征缴收入47.41亿元，补缴收入4.36亿元，清欠收入0.52亿元；上级补助收入93.99亿元。全年基金总支出172.15亿元，较上年增加29.85亿元，其中发放企业养老金111.42亿元，较上年增加7.87亿元。年末基本养老保险基金累计结存9.31亿元。

全年机关事业单位养老保险基金总收入30.06亿元，其中养老保险征收20.44亿元，较上年增加1.48亿元；职业年金征收9.62亿元，较上年增加3.51亿元。基金总支出47.21亿元，较上年增加9.18亿元。2021年完成1.39万名2016-2021年退休“中人”待遇核定、数据见面和待遇兑现工作。

全年城乡居民基本养老保险基金总收入31.24亿元，较上年增加4.8亿元，增长18.15%。其中个人缴费11.31亿元，较上年增加1.23亿元，增长12.2%。全年城乡居民基本养老保险基金总支出17.54亿元，较上年增加0.69亿元，增长4.09%。其中支付养老金16.78亿元，较上年增加0.17亿元，增长1.02%。年末基金累计结存67.19亿元。

（二）失业保险

深入实施失业保险支持（困难）企业稳定岗位政策，继续落实技能提升补贴政策，及时支付各项失业保险待遇（补贴）。2021年末，全市参加失业保险人数27.38万人，比上年增加2.77万人。其中女性10.3万人，增加0.83万人；农民工2.85万人，减少0.14万人。全年共为0.86万名失业人员提供了失业生活保障，较上年增加0.13万人。全年失业保险基金总收入1.7亿元，与上年持平。其中收入失业保险费1.6亿元，较上年增加0.35亿元。全年基金总支出1.39亿元，比上年减少0.61亿元，其中支付失业保险待遇0.98亿元、技能提升补贴0.08亿元、稳岗补贴（返还）0.12亿元、失业补助金0.08亿元。年末基金累计结存1.66亿元，较上年增加0.29亿元。

（三）工伤保险

年末全市参加工伤保险人数51.31万人，较上年末增加6.93万人。全年共经办工伤认定申请2041件，其中受理工伤认定申请1941件，不予认定69件，不予受理37件。全年评定伤残等级人数1234人，较上年增加463人。全年工伤保险基金总收入1.15亿元，较上年增加82.54%（受征缴政策变化影响）。基金总支出1.5亿元，上解上级支出0.03亿元，年末工伤保险基金累计结存1.17亿元。

（四）社会保险基金监管

全力维护基金安全，开展社保基金管理问题专项整治，顺利通过了部、省检查组考核，收集欺诈骗保案件问题线索16条，其中移交司法11条，涉案金额104.53万元，追回基金72.38万元，给予纪律处分1人。落实审计反馈及审计移送问题整改，养老保险基金整改金额902万元，其中追缴退赔226.06万元，清退返还400.4万元，给予党纪政纪处理4人，建立完善相关制度52个。

四、人才队伍建设

认真贯彻落实中、省关于职称工作的安排和部署,全年共评审各系列各层级职称任职资格8710人，其中高级职称1823人（含正高级164人），中级职称3353人，较上一年增长5.2%。贯彻执行川渝职称互认政策，明确了我市互认办法。与德阳市人社局签订了职称互认协议。打通了高技能人才与专业技术人才职业发展通道，10名高技能人才与专业技术人才实现了职业转换。市农业科学院获批四川省博士后创新实践基地。全市共组织、引导各级各类专家智力服务基层、下乡驻村帮扶、对外援藏援彝共63批次3600余人次。完成了公有制企事业单位专业技术人员统计，全市现有公有制企事业单位专业技术人才77697人，较上一年增长了6.34%。从7个贫困县中选派了20名专业技术人员参加全省顶岗培养。核查享受津贴专家22人，其中享受国务院政府特殊津贴19人，享受四川省学术和技术带头人津贴3人。进一步完善了专业技术人员继续教育学习平台，组织专业技术人员参加公需科目在线学习培训7.2万人次。

实施了新型学徒制培训、技能脱贫培训和创业培训等专项行动和职业技能提升行动，全年共开展新型学徒制培训1058人次，技能脱贫培训58779人次，创业培训7847人次，职业技能提升培训12万余人次。组织2519名机关事业单位技术工人参加了等级考试，2060名技术工人经考核合格，合格率达到81.78%。举办了南充市第五届“工匠杯”乡村振兴职业技能大赛，共计12支代表队、100多名选手参与角逐。组织我市16名技能人才参加全国乡村振兴职业技能大赛四川赛区选拔赛，取得了二等奖1名、三等奖6名的优异成绩。联合市总工会、市商务局主办了“2021年四川省美容美发行业职工职业技能大赛”南充赛，选派了5名选手代表我市参加了2021年川渝四地美容美发行业技能大赛，均载誉而归，分别获得二等奖一名、三等奖三名、优秀奖一名；与市财政局、市应急管理局、市农业农村局等部门完成了相关专业的市级技能大赛。新建市级技能大师工作室5个，评选第五批“首席技师”17人，评选第三批“农民工技术能手”10人。2021年新增1所高级技工校（仪陇县高级技工校）。全市5884名学生分别取得中、高级技工毕业证书，新招技工院校学生5629名，申报国家奖学金10人。中共南充市民办技工院校和民办职业培训学校联合委员会建党委1个、党支部7个，2021年共发展新党员9人，新建支部3个，其中联合支部2个。

加快推进我市职业技能等级认定试点工作进程，遴选了三所技工院校和五家企业进行职业技能等级认定试点。南充职业技术学院完成了第三方机构职业技能等级认定备案，南充技师学院对本校毕业生4500余人开展了职业技能等级认定，通过理论和实际操作考试，3900余名学生获得了中、高级职业技能等级证书。日常鉴定工作正常推进，指导各县（市、区）培训机构和国家职业技能鉴定站开展鉴定15批次，全市共鉴定726人，其中初级技能455人，中级鉴定271人，共核发职业资格证书6938人，其中初级5320人、中级1592人、高级26人。专项能力考核800余人，核发专项能力证书606人。

五、人事管理

2021年末，全市共有3870家事业单位，从业人员总数90626人。市本级事业单位279家，从业人员11010人。严格执行事业单位公开招聘制度，把控好各个环节和关口，全年共审核县（市、区）招聘公告91份，审核市属事业单位发布各类型公告552份。公开招聘事业单位工作人员3146人（其中公开招聘教师1555人）。协同市级相关部门和各县（市、区）引进硕士研究生以上学历（含考核招聘）712人，为我市经济和社会发展提供了人才支撑。全年共办理事业单位工作人员岗位等级晋升（确认）2863人次，涉及市属事业单位304个次。对部分单位人才存量较大、岗位有限的情况，及时启动特设岗位设置，更好地吸引人才和留住人才。

表彰奖励与任免工作成效显著，指导“南充市‘三场攻坚战’先进集体和先进个人”和“南充市推进‘100件大事’先进集体和先进个人”2个市级表彰活动的实施开展，严格管理示范创建活动，全面清理各级各类示范创建活动。扎实做好市政府干部任免工作，确保全年任免174人次无泄密、零差错。

全年共组织28次人事考试，参考总计143861人次。其中职称资格类考试13次，共计61400人次；机关事业单位公招考试9次，共计80184人次；公招面试4次，共计2277人次。全年办理和发放证书共计3226本。

2021年，全市公共人才服务机构动态管理流动人员人事档案34万卷，完成了33440卷应届高校毕业生档案信息化建设工作，录入全省流动人员人事档案经办系统的档案信息数量在全省排名第二，著录项达标率、核查正确率100%，接收报到、档案查询、档案接转、提供咨询、出具证明等公共人才服务共计20.5万人次，全年档案安全零事故，管理集体户共计1020人，教育管理服务流动党员30人。

六、劳动关系与劳动者权益维护

全市劳动人事关系总体和谐稳定。劳动关系协调工作稳步推进，深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，持续开展和谐劳动关系“春风行动”，指导顺庆区成功创建省级和谐劳动关系综合配套改革试点区。

深入推进劳动人事争议调解仲裁。开展“法治人社·志愿青春”仲裁员志愿者联系企业活动，在合同签订、用工管理、纠纷调解等方面为40家重点企业提供指导服务。高坪航空港经开区劳动人事争议调解中心被评为“全国工作突出基层劳动人事争议调解组织”和“全省金牌劳动人事争议调解组织”。全市共调处劳动人事争议案件2372件，同比增长11.9%，涉及劳动者2698人，涉案金额8293.64万元，仲裁结案率98.5%，调解成功率76.8%，仲裁终结率62.9%。

2021年，全市共检查各类用人单位3295户，涉及劳动者7.62万人，协调处理各类欠薪案件273件，立案处理40件，为1741名劳动者追发工资等待遇1972.29万元，接待农民工投诉1693次，协调解决农民工工资2282.72万元。组织6个部门开展根治拖欠农民工工资工作联合检查3个批次计21次，暗访工地30余次。与市场监督管理局联合开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”，市本级共对21家民办培训机构和11家劳务派遣企业开展了专项检查，取缔非法职业培训活动2件；集中开展超时加班及女职工劳动保障权益专项行动，免费发放宣传资料3万余份，检查用人单位62家，责令问题整改16件。加大对用人单位违反劳动保障违法行为处置打击力度，共向公安机关移送涉嫌恶意拖欠农民工工资案件12件，公安部门侦破12件，抓获犯罪嫌疑人18人；向社会公示欠薪重大违法行为6件，1家企业及责任人被列入人社部拖欠农民工工资“黑名单”管理并同步推送全市发改信用平台进行联合惩戒，使其“一处失信、处处受限”，极大地震慑和打击了恶意欠薪等违法行为，推动我市根治欠薪工作向纵深发展。

全市人社系统共受理群众来信562件次，接待来访群众631批次，共计1380人次。办理国家治理重复信访11件，市领导包案化解重复信访积案3件，市领导包案化解突出问题6件，化解率均达到100%。对所有群众来信来访事项均按《信访工作条例》的相关规定进行登记、受理、转送、交办、督办，及时受理率100%、按期办结率100%、群众满意率100%。

七、农民工工作

劳务品牌培训12367人次、完成目标任务的123.7%，返乡创业培训4416人次、完成目标任务的113.2%。开展农民工就业创业、走访慰问、根治欠薪、证照办理、旅途暖冬等五大专项行动，走访慰问农民工110.3万人次，证照办理服务农民工11.37万人次，组织开行返岗专车和包机846班次，2021年春节返乡农民工全部安全返岗。引导农民工返乡创业6677人，发送农民工疫情防控宣传短信33万条。

推荐5名优秀农民工成为四川农民工特约通讯员。组织参加四川省第四届暨川渝首届农民工原创文艺作品大赛、第三届川籍农民工运动会（云健身）、全省首届农民工服务周活动暨第二届农民工返乡创业大赛、全省农民工返乡入乡创业项目推介会（杭州站）等赛事活动。

嘉陵区农民工服务中心被国务院农民工工作领导小组评为全国农民工工作先进集体，高坪区三环电子有限公司曾灿光、高坪区斑竹竹艺有限公司马君、营山县恒川健宏中药材种植合作社何小君等3人被评为全国优秀农民工。南充市、顺庆区、高坪区、阆中市、营山县、仪陇县被省委办、省政府办通报表扬为全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。“果城月嫂”“德乡人”被省农民工工作领导小组评为四川省首批“川字号”特色劳务品牌。

八、人力资源社会保障法制建设

2021年共办理行政许可109件，其中民办职业培训学校审批（含设立、变更）73 件，特殊工时制度审批14件，人力资源服务许可审批（含备案）12件，劳务派遣经营许可（含变更）审批10件。按时办结率、群众满意率、评价率均达100%。

通过调解、协调等方式化解了一批行政争议，全年共办理行政复议案件5件；行政诉讼案件共计47件，其中涉及工伤认定案件45件，因县（市、区）行政复议后应诉案件2件。

九、人力资源市场建设

2021年,已建成省级人力资源服务产业园1个。全市人力资源服务产业营收超47亿元，其中规上企业23.1亿元。全市共有各类人力资源服务机构185家，从业人员4540人，帮助实现就业、择业和流动人次达73万人次。

十、人力资源社会保障能力建设

全年人社系统通过网络发布信息共1050余条，通过人社局官网发布信息630余条，全年用户访问总量达300万人次，在线回复咨询260余条，通过人社微信公众号发布信息420余条。

截至2021年12月，全市社会保障卡持卡人数达716万人。为提高服务质量，升级支持3.0读卡设备217台，开通银行异地权限，支持对省外社保卡的查询、激活、挂失等非关键信息变更业务。结合全省社保卡清理工作，处理部卡库报错问题261件，清理库存卡67810张，回收睡眠卡21623张，注销僵尸卡83127张，注销已死亡人员社保卡9张；同时，拓展电子社保卡加载的应用范围，加强电子社保卡的线上身份认证应用和安全运行管理，完成电子社保卡签发250万张；解答群众咨询1400余件；更新四川省政务一体化平台社保卡相关业务事项12件；积极开展川渝社保卡互联互办互通相关业务，与文旅部门密切合作，探索完成社保卡书店借书还书实际落地方案。

市惠民惠农财政补贴社会保障卡“一卡通”发放监管信息系统平台纳入发放补贴项目105个，累计受理各项申报3138.69万人次，累计发放补贴资金115.17亿元，惠及群众267万人。通过汇集社保、扶贫、民政等部门政务数据，拦截不符合补贴申领条件5.7万人次，涉及资金2502.51万元。2021年5月，覆盖市、县、乡、村四级的“一卡通”阳光审批平台全面建成并接入省级平台，列入84个补贴项目，涉及公安、民政、卫健、车管、房管、市监、残联、人社、扶贫等九个部门。平台建成以来，已申报项目15个，受理各项申报11450余人次，累计发放补贴资金409.42万元，惠及群众1929人。

南充一卡通APP注册人数超26万人，基于APP开发的电子社保卡综合平台总服务人次超200万。“南充人社”微信公众号影响力持续增长，关注用户数已超过42万人，公众号已对接上线“社保查询”“社保卡查询”“惠民惠农查询”和“消息通知”模块。全年12333热线处理来电386142通，年底完成12333热线整合至12345政务服务热线。

全年开展中心组专题学习研讨12次，党员集中学习研讨98次，学习覆盖率100%。局党组成员到联系支部讲专题党课5次，党支部书记讲党课8次，邀请老党员讲党课3次，邀请市委宣讲团专家到局开展专题宣讲3次。先后组织党员干部赴重庆潼南区杨尚昆故居、绵阳“两弹城”、北川红军长征纪念馆、西山烈士陵园等地开展“学党史、忆初心、强党性”主题党日活动，进行现场党史教学6次。举办了1期党务干部培训班和党员发展对象培训班，全年培训党务干部和党员89人次。

2021年度，全市人社系统依申请服务事项（共149项）全部实现“一网通办”及“最多跑一次”，社保、就业、高校毕业生档案系统均已实现与政务服务一体化平台的数据对接，政务服务事项实现“跨省通办”40项、“川渝通办”38项、“省内通办”33项。深入实施领导干部服务群众走流程线上线下活动，全系统累计排查梳理各类大小问题253个。深入开展行风建设明察暗访，累计抽查5个县（市、区）、4个局属单位12次。深入推进政务服务“好差评”工作，实现26个实体大厅业务和数据实时监测；好评率达到99.9%，差评整改率达到100%。人民群众的幸福感满意度显著增强，“温暖人社”暨行风建设群众满意度测评得分居全省第一。

注：1.本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。

2.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在分项合计不等的情况。