2019年，南充市人力资源和社会保障工作紧紧把握最大民生部门、经济发展重要助推部门的职能定位，坚持“全面提档升位”总目标，牢牢抓住就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系、公共服务五大板块，在加快建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心、全力建设成渝双城经济圈次极核的宏伟蓝图中，围绕中心、服务大局、攻坚克难、主动作为，各项工作取得良好成效。

　　一、劳动就业

　　2019年城镇新增就业8.1万人，完成全年目标任务的135%；城镇失业人员再就业1.65万人，比上年增加0.08万人；就业困难人员就业0.57万人，完成全年目标任务的145.7%。全年共帮助144户零就业家庭每户至少1人实现就业。年末实有城镇登记失业人员2.73万人，比上年末减少0.05万人；城镇登记失业率3.65%，较上年下降0.14%。

　　2019年，我市共实名登记2019届离校未就业高校毕业生7201人，实现就业或处于就业准备活动7159人，占登记总数的99.4%。发放大学生创业补贴379万元。高校毕业生就业见习基地109个。全年有640名见习生完成就业见习；2016级民族地区“9+3”学生初次就业率达到100%，超过目标任务5个百分点。

　　全年组织7646人参加创业培训,较上年增加876人；培训后创业成功率34%。全年新增创业担保贷款1.54亿元，扶持自主创业人员727人，带动（吸纳）就业2800余人。全年促进农民工回乡创业5003人，创办企业813户。

　　公共就业（人才）服务机构为12.95万城乡各类求职人员办理求职登记，求职成功率达53%以上；为2.86万人提供职业指导服务。

　　全年争取中央财政就业专项资金23307万元，比上年增加2006万元；省级财政就业专项资金4814万元。

　　二、收入分配

　　进一步贯彻落实机关事业单位基本工资制度，完善事业单位绩效工资政策，落实了特级教师和特殊教育学校教师绩效工资增量工作。加强企业工资分配指导工作，发布了全市2019年企业工资指导线，基准线为7.5%，上线（预警线）为11%，下线为3%。2019年度，全市高温补贴标准为每人每天16元，最低工资标准为每月1650元，非全日制用工小时最低工资标准为每小时17.4元。

　　三、社会保险

　　社会保障制度运行平稳。全年养老、失业、工伤社会保险（不含机关事业单位基本养老保险）基金收入合计107.04亿元，基金支出合计121.07亿元，2019年年末滚动结余99.7亿元。

　　（一）养老保险

　　参加城镇职工养老保险人数中，参保职工（企业）70.33万人，较上年末增加3.09万人；参保离退休人数（企业）42.2万人，较上年末增加1.6万人。参保机关事业单位人数18.19万人，较上年末增加0.27万人，其中退休人数6.52万人，较上年末增加0.11万人。参保城乡居民基本养老保险人数322.60万人，较上年末增加9.48万人，增长3.03%。

　　全年共有42.2万参保企业离退休人员领取养老金，较上年增加1.6万人；实现企业职工基本养老保险十五连调，全市40.91万名退休人员月人均上调养老金109.68元，人均达到1914.07元/月，增长4.39%。城乡居民保险待遇领取人数124.93万人,较上年减少1.64万人，减少1.30%，月人均基础养老金111.15元。

　　全年城镇职工（企业）基本养老保险基金总收入82.99亿元。其中保费收入39.37亿元，较上年减少43.62亿元，当期征缴收入35.8亿元，补缴收入3.23亿元，清欠收入0.34亿元；省上财政转移收入37.89亿元；各级地方财政补贴（企业养老保险）0.16亿元。全年基金总支出102.86亿元，较上年增加5.48亿元，其中发放企业养老金95.15亿元，较上年增加8.25亿元。年末基本养老保险基金累计结存52.15亿元。

　　全年机关事业单位养老保险基金总收入22.85亿元，其中养老保险征收18.62亿元（由税务部门征收），职业年金征收4.23亿元。基金总支出34.66亿元，均为向6.41万退休人员支付养老金。

　　全年城乡居民基本养老保险基金总收入21.75亿元，较上年增加0.75亿元，增长3.57%。其中个人缴费6.72亿元，较上年减少0.18亿元，减少2.61%。全年城乡居民基本养老保险基金总支出16.17亿元，较上年增加0.59亿元，增长3.79%。其中支付养老金15.98亿元，较上年增加0.98亿元，增长6.53%。年末基金累计结存43.89亿元。

　　（二）失业保险

　　将失业保险支持企业稳定岗位政策实施范围扩大到所有符合条件的企业，制定降低失业保险费率政策，及时调整失业保险金标准。2019年末，全市参加失业保险人数22.39万人，比上年末增加2.83万人。其中女性8.99万人，增加1.08万人；农民工1.9万人，增加0.16万人。全年共为0.85万名城镇失业人员提供了失业保障，月人均领取失业金水平1320元，与上年持平。全年失业保险基金总收入1.64亿元，较上年增加0.28亿元。其中征缴收入1.41亿元，较上年增加0.17亿元。全年基金总支出1.2亿元，比上年增加0.33亿元，其中支付失业保险金0.76亿元；医疗补助金支出0.8亿元。年末基金累计结存1.67亿元。

　　（三）工伤保险

　　年末全市参加工伤保险人数29.21万人，较上年末增加2.03万人。全年共经办工伤认定申请1640件，其中受理工伤认定申请1580件，不予认定40件，不予受理20件。全年评定伤残等级人数659人，较上年增加112人。全年工伤保险基金总收入6643万元，较上年末减少41.18%（受阶段性降低工伤保险费率影响）。基金总支出8564万元，上解上级支出329万元，年末工伤保险基金累计结存2.01亿元（含储备金2361万元）。

　　（五）社会保险基金监管

　　年内受理涉嫌骗取养老保险金案件6起，全部移送司法机关，其中结案1起，法院判处当事人李**有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金5000元，移送公安机关3起，截止2019年底案件仍在侦查阶段，移送检察院2起。共计追回养老金52.4万元。

　　四、人才队伍建设

　　按照中、省安排部署,结合我市实际，出台了《关于深化职称制度改革的实施意见》、《关于深入实施人才强市战略分类推进人才评价机制改革的暂行办法》。首次开展了职业农民职称资格评定工作，共评定高级农技师23名、农技师53名、助理农技师168名、农技推广员135名。全年共转发高级任职资格528人，审批中小学高级教师2171人、高级讲师25人，审批中级（含一级教师）职称907人。办理各类初、中、高级证书10721本，接待来信来访、政策咨询878件次。选拔推荐第四届四川省评议（审）委员会委员11人。根据基层所需，常态化开展专家服务基层活动，全市共组织、引导各级各类专家智力服务基层、下乡驻村帮扶、对外援藏援彝共98批次3700余人次。我局被省厅表彰为“四川省专家智力服务基层活动组织奖”。

　　实施了“青年劳动者技能培训、贫困家庭技能培训脱贫、技师培训和创业培训”等专项行动和职业技能提升行动，全年共开展青年劳动者技能培训15800人次，脱贫培训8973人次，高技能人才培训2579人次，创业培训7646人次；开展职业技能提升培训33922人次。组织1949名机关事业单位技术工人参加了等级考试，1746名技术工人经考核合格，合格率达到89.5%。围绕乡村振兴（即“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”）举办了技能大赛，通过赛技能、赛人才、赛风貌充分展示了乡村技能人才风采，1100余家单位参与了大赛，涉及工种1600余个，参与人员3万余人次。积极筹备第七届农民工和第三届“四川工匠杯”技能大赛，通过层层推荐选拔，我市选手取得了5个三等奖、3个优胜奖和2个团体奖。积极筹办参加第46届世技赛四川赛区“养老和社会照护”选拔赛，我市选手位列全省前4名，前3名入选省集训队，南充技师学院被授予“养老和社会照护”项目省级培训基地。积极备战全省“职建”板块业务比武，我市参赛队从24个参赛队伍中脱颖而出，位列全省前七，被评为“优胜团队”。新建市级技能大师工作室10个，新建“省级以上技能大赛比赛项目市级培训基地”15个，评选第三批“首席技师”16人，评选第一批“农民工技术能手”10人。杨畅洪汽车维修技能大师工作室被评为省级技能大师工作室，卢兴琼地毯制造技能大师工作室被评为国家级技能大师工作室。南部县公路局养护工刘光发被评为“四川省技术能手”，南充水务集团被评为“四川省技能人才培育突出贡献集体”。技能人才张志成、卢兴琼入选第四届四川省专家评议（审）委员会委员。积极开展技工教育，6972名学生分别取得中高级技工毕业证书，新招学生5876名。南充技师学院省级示范校建设顺利通过了省级中期评审。

　　全年新增职业技能鉴定考评员39人，新增职业技能鉴定督导员42人，对南充市各国家职业技能鉴定站和民办培训机构进行了年检，对各鉴定站的鉴定场地、检测设备、考评人员、管理人员等重新进行了评估、认定，换发了许可证。加大职业技能鉴定考务管理，强化理论、实操考试过程监督管理，坚持督导员派遣制度。指导各县、市、区培训机构和国家职业技能鉴定站开展鉴定，全年共组织通用工种鉴定100余场次，共鉴定32285人，合格30943人。其中初级12737人，合格并核发证书共11804人次；中级鉴定18139人，合格并核发证书17880人次；高级1409人，合格并核发证书1259人。

　　组织全省统一鉴定4批次，共计224人，其中高级技师14人、技师46人、高级83人、中级81人。

　　五、人事管理

　　2019年末，全市共有4012家事业单位，从业人员总数86934人。市本级事业单位203家，从业人员9303人。制定了一系列事业单位公开招聘制度，严把各个环节和关口，全年共审核县（市、区）招聘公告93份，市属事业单位发布各类型公告307份。公开招聘事业单位工作人员2230人，公开招聘教师1207人，公开考核招聘519人，专项招聘600人。赴西南大学、山西师大等高校招引高层次人才278人，为我市经济和社会发展提供了人才支撑。全年共办理事业单位工作人员岗位等级晋升（确认）3238人次，涉及市属事业单位418个次。对部分单位人才存量较大、岗位有限的情况，及时启动特设岗位设置，更好地吸引人才和留住人才。

　　全年共组织23次人事考试，参考总计146746人次。其中：职称资格类考试12次，共计70054人次；机关事业单位公招考试7次，共计73994人次；公招面试4次，共计904人次；工人技术等级考试1794人次。全年办理证书共计4106本，同时发放证书3462本。

　　2019年全市动态管理流动人员人事档案29.8万卷，其中完成29996卷新增普通应届高校毕业生档案信息化建设工作，信息录入量排名全省第二，档案录入率100%，录入项目达标率、核查正确率、网上查询、预约事项办结率100%；接收报到、办理档案接转、提供咨询、出具证明等人才服务共计16.8万人次；管理集体户共计905人；全年档案安全零事故。

　　六、劳动关系与劳动者权益维护

　　全市劳动人事关系总体和谐稳定。劳动关系协调工作稳步推进，全面落实劳动合同制度，企业劳动合同签订率96%，集体合同签订率92%。

　　调解仲裁能力稳步提升。仲裁机构基础建设水平持续提升,基层调解组织网络进一步完善，全市已建立各类劳动人事争议调解组织2530个，其中乡镇（街道）和工业园区组建率100%。全年共调处劳动人事争议案件1666件,同比增长5.71%，涉及劳动者1733人（含农民工717人），涉案金额3652万元（含农民工356万）,仲裁结案率达99.23%，调解成功率达70.10%。

　　2019年，全市共检查各类用人单位3029户，涉及劳动者6.13万人，协调处理各类欠薪案件191件，立案处理39件，结案39件，结案率100%，为514名劳动者追发工资等待遇916.38万元，接待农民工投诉926次，协调解决农民工工资1600余万元。审查了48个项目工地退付农民工工资保证金7000余万元，电话核实农民工人数3600余人，现场核实项目工地42批次，暗访工地30余次；对26家劳务派遣单位开展了劳务派遣专项检查；与工商行政管理局联合开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”，共检查用工单位412户、职介机构46户，取缔非法职业活动1件，免费发放宣传资料20000余份。共对用人单位违反劳动保障违法行为行政处罚3件、罚款2.5万元，依法移送公安机关涉嫌恶意拖欠农民工工资4件、立案侦办3件，向社会公示公布存在重大违法行为4件，将3家存在恶意欠薪的用人单位（负责人）列入人社部拖欠农民工工资“黑名单”，并在人社部的新闻发布会上向全国公布。

　　全年共受理群众来信547件次；受理信访复查11件次。共接待来访群众578批次，1105人次；其中：重访205件次440人次；集体来访32批次，207人次。对所有群众来信来访事项均按《信访条例》的相关规定进行登记、受理、转送、交办督办，按期办结率100%。

　　七、农民工工作

　　建成四川农民工服务网南充平台，录入发布各类政策及信息5.4万条；新建南充农民工服务保障北京站、广东站、新疆站、沈阳站、浙江站等5个域外农民工工作站。

　　劳务品牌培训3734人、完成目标任务的103.7%，返乡创业培训2205人、完成目标任务的147%；走访慰问返乡农民工130万人次，免费为5万多名农民工进行了健康体检，开通830趟专车助力农民工返乡返岗，办理11万农民工的各类证照，帮助2100多名贫困农民工实现转移就业，425名农民工通过仲裁途径成功维权，各级司法行政机关和法律援助机构受理农民工法律援助案件近700件。

　　开展暑期留守儿童亲情团聚夏令营活动，帮助206名留守儿童与父母实现团聚；组织参加全省第7届农民工技能大赛，取得美发项目第4名、汽修项目第5名、电子商务项目第6名的成绩，我市代表团也荣获大赛精神文明奖二等奖；组织参加全省首届农民工运动会，取得两金一银、一个第4名、一个第7名的单项奖，以及体育道德风尚奖和优秀组织奖等两个团体奖。

　　八、人力资源社会保障法制建设

　　2019年共办理行政审批74件，其中民办职业学校24件，特殊工时制17件，外国人来华工作许可13件，劳务派遣6件，人力资源服务许可10件，鉴定站4件。按时办结率、群众满意率、评价率均达100%。

　　通过调解、协调等方式化解一批行政争议，全年共收到行政复议申请3件；共出庭应诉行政应诉案件39件，其中：涉及工伤保险行政应诉案件36件，养老保险案件2件，其他行政行为1件。

　　九、人力资源市场建设

　　2019年全市人力资源市场服务机构51个，其中综合性公共就业和人才服务机构4个，公共就业服务机构8个，人才公共服务机构3个，行业所属服务机构（事业单位）2个，国有性质的服务企业1个，民营性质的服务企业31个，民办非企业等其他性质的服务机构2个。

　　全年全市人力资源市场服务机构从业人员442人，其中综合性公共就业和人才服务机构52人，公共就业服务机构180人，人才公共服务机构15人，行业所属服务机构（事业单位）9人，国有性质的服务企业3人，民营性质的服务企业178人，民办非企业等其他性质的服务机构5人。从业人员中大专及以下258人，本科173人，研究生及以上11人，取得职业资格120人。

　　设立固定招聘场所73个，建立人力资源服务网站64个。

　　全市人力资源市场服务机构注册资本11111.8万元，总资产10068.73万元，全年营业收入9923.84万元，服务人员总数363960人次，登记求职和要求提供流动服务人员212817人次（其中大专及以下149652人，本科60512人，研究生及以上2653人），帮助实现就业和流动人数109896人次，服务用人单位数8053家次（国有企、事业单位1078家次，民营企6169家次，外资企业58家次，其它748家次），建立人力资源数据库34个，数据库现存求职信息总量210547条，全年新增入库求职信息46035条，举办招聘会597次（毕业生专场89次，农民工专352次），参会用人单位11995个，提供招聘岗位212261个，参会求职人员283816人次，发布岗位信息99250条，发布求职信息44482条，劳务派遣服务用人单位389个，派遣人员总量3278人，登记要求派遣人员1673人，人力资源管理咨询服务用人单位数4267个，人力资源外包服务用人单位255个，流动人员档案管理中现存档案数量301710份，依托档案提供服务138586人次，举办培训班822次，参加培训人员33363人，全年进行测评服务测评人数558人次，全年猎头服务委托推荐岗位数2407个，成功推荐730人。

　　十、人力资源社会保障能力建设

　　截止2019年12月，我市已制发社保卡715.1万张，占户籍总人口的98.6%，常住人口的111.03%，跨省异地就医备案人员发卡率99.9%，省持卡库入库率99%，发卡周期缩短至一个工作日。社会保障卡应用目录开通率达到93%，发放养老金453.2万人次，发放金额88.12亿元。社保卡已实现省内医保异地刷卡购药，刷卡消费812.5万人次，金额8.8亿元（其中在异地刷卡消费31.3万人次，金额4220.22万元）。电子社保卡APP“南充一卡通”开通权益记录查询、就医购药结算（线下被扫）、待遇资格认证等多项应用，44.8万人已申领。

　　市惠民惠农财政补贴社会保障卡“一卡通”监管软件平台接收了市级七个部门的共享数据，其中房屋产权数据91.22万条、死亡信息14.19万条、抚养信息4条、建档立卡贫困人员58万人、残疾人信息26.01万条、个体工商登记信息44772条、企业工商注册登记信息25.9万、村四职干部信息18094人、车辆登记信息44.1万条。数据共享对拦截违规人员、挡获违规资金起到了至关重要的作用。已接入乡镇438个；乡镇、县市补贴主管部门、财政部门、银行系统的操作人员4277人通过平台办理业务；全市68个惠民惠农补贴项目全部上线，涉及补贴业务主管部门178个；累计发放补贴1593274人，发放金额15.72亿元；拦截各种违规人员57604人，拦截违规发放资金3667万元。

　　企业网上办事大厅开通网上服务事项24项，访问量4359.19万人次。南充数字人社（公众号）关注用户数27.8万人次，服务事项34项，服务总量1168.88万人次。持续更新优化家人社便携式一体机和柜式一体机服务功能，及时开发上线“惠民惠农一卡通”业务板块，持卡群众可持社保卡查询个人社保及惠民惠农财政补贴资金权益信息，缴纳社会保险费，办理涉卡业务。截止12月初，全市共投入家人社便携一体机230台，柜式一体机120台，实现人社服务全覆盖。全面升级“12333”平台功能，更新完善号库资料，全年12333热线处理来电总量356673通。

　　注：1.本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。

　　2.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在分项合计不等的情况。