2018年，南充市人力资源和社会保障工作紧紧围绕 “民生为本、人才优先”工作主线，坚持“全面提档升位”总目标，牢牢抓住就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系、公共服务五大板块，守正笃行、锐意进取，人社事业发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全系统上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌，各项目标任务取得明显成效。

一、劳动就业

及时出台和大力实施新一轮促进就业创业政策措施，以创新创业带动就业，以就业创业促进经济发展，全市就业形势保持总体稳定。

2018年城镇新增就业7.97万人，完成全年目标任务的132.8%；城镇失业人员再就业1.57万人，比上年增加0.06万人；就业困难人员就业0.55万人，完成全年目标任务的140.9%。全年共帮助36户零就业家庭每户至少1人实现就业。年末实有城镇登记失业人员2.78万人，比上年末减少0.08万人；城镇登记失业率3.79%，较上年下降0.09%。

2018年，我市共实名登记2018届离校未就业高校毕业生6291人，实现就业6265人，占登记总数的99.6%，比上年提高1.6个百分点。发放大学生创业补贴803万元。高校毕业生就业见习基地80个，较上年持平。全年有168名高校毕业生完成就业见习；2015级民族地区“9+3”学生初次就业率达到100%，超过目标任务5个百分点。

全年组织6770人参加创业培训,较上年减少56人；培训后创业成功率42%。全年新增小额担保贷款0.99亿元，扶持自主创业人员750人，带动（吸纳）就业2600余人。全年促进农民工回乡创业6445人，创办企业1903户。

公共就业（人才）服务机构为14.6万城乡各类求职人员办理求职登记，求职成功率达60%以上；为4.3万人提供职业指导服务。

全年争取中央财政就业专项资金21301万元，比上年增加4480万元；省级财政就业专项资金5060万元。

二、收入分配

进一步落实基本工资标准调整机制，优化工资结构，调整了机关事业单位工作人员基本工资标准，增加了机关事业单位离休人员离休费。继续推进公立医院薪酬制度试点改革，进一步深化国有企业负责人薪酬制度改革。加强企业工资分配指导工作，发布了全市2018年企业工资指导线，基准线为7%，上线（预警线）为11%，下线为3%。适时调整全市高温补贴标准，用人单位向劳动者支付高温补贴为每人每天16元。按照省上统一部署，及时调整最低工资标准，我市最低工资标准为每月1650元，非全日制用工小时最低工资标准为每小时17.4元，较好地保障了劳动者的权益。

三、社会保险

社会保障制度运行平稳。全年四项社会保险（不含机关事业单位基本养老保险）基金收入合计117.30亿元，基金支出合计116.91亿元，年末滚动结余115.84亿元。

（一）养老保险

参加城镇职工养老保险人数中，参保职工（企业）67.24万人，较上年末增加4.80万人；参保离退休人数（企业）40.60万人，较上年末增加4.11万人。参保机关事业单位人数17.92万人，较上年末增加0.44万人，参保机关事业单位离退休人数6.41万人，较上年末增加0.2万人。参保城乡居民基本养老保险人数313.12万人，较上年末增加17.87万人。

全年共有40.60万参保企业离退休人员领取养老金，较上年增加4.11万人；实现企业职工基本养老保险十四连调，全市38.75万名退休人员月人均上调养老金105.60元，人均达到1833.50元/月，增长6.11%。城乡居民保险待遇领取人数126.57万人,较上年增加1.31万人，增长1.05%，月人均基础养老金100元。

全年城镇职工（企业）基本养老保险基金总收入92.33亿元。其中保费收入84.42亿元，较上年增加2.20亿元，当期征缴收入45.65亿元，补缴收入37.92亿元，清欠收入0.86亿元；省上财政转移收入1.53亿元；各级地方财政补贴（企业养老保险）0.44亿元。全年基金总支出97.38亿元，较上年增加14.81亿元，其中发放企业养老金86.90亿元，较上年增加9.93亿元。年末基本养老保险基金累计结存72.01亿元。

全年机关事业单位养老保险基金总收入25.46亿元，其中养老保险征收20.30亿元，职业年金征收5.16亿元。基金总支出32.89亿元，均为向6.41万退休人员支付养老金。

全年城乡居民基本养老保险基金总收入21.00亿元，较上年增加2.70亿元，增长14.75%。其中个人缴费6.90亿元，较上年增加1.30亿元，增长23.21%。全年城乡居民基本养老保险基金总支出15.58亿元，较上年增加3.33亿元，增长27.18%。其中支付养老金15.00亿元，较上年增加3.20亿元，增长27.12%。年末基金累计结存38.32亿元。

（二）失业保险

将失业保险支持企业稳定岗位政策实施范围扩大到所有符合条件的企业，制定降低失业保险费率政策，及时调整失业保险金标准。2018年末，全市参加失业保险人数（含失地农民）19.68万人，比上年末增加1.16万人。其中女性7.91万人，减少0.04万人；农民工1.74万人，增加0.07万人。全年共为0.92万名城镇失业人员提供了失业保障，月人均领取失业金水平1320元，较上年增加216元，增长19%。有0.93万名失地无业农民被纳入失业保险范围并领取失业保险金。全年失业保险基金总收入（含失地农民）2.16亿元，较上年减少 0.47亿元。其中征缴收入（含失地农民）2.01亿元，较上年减少 0.50亿元。全年基金总支出2.61亿元，比上年减少1.00亿元，其中支付失业保险金1.62亿元；医疗补助金支出0.12亿元。年末基金累计结存3.09亿元。

（三）工伤保险

年末全市参加工伤保险人数27.18万人，较上年末增加2.58万人。全年认定（视同）工伤1309人，较上年增加307人，不予认定35件，不予受理17件。全年评定伤残等级人数547人，较上年增加115人。全年工伤保险基金总收入11294万元，较上年末增长89.56%。基金总支出6855万元，上解上级支出179万元，年末工伤保险基金累计结存2.20亿元（含储备金2361万元）。

（四）生育保险

年末全市参加生育保险人数为15.80万人，较上年末增加  3.59万人。全年生育保险基金总收入6830万元，总支出6559万元，分别较上年增长37.18%和45.98 %。年末生育保险基金累计结存2154万元。

（六）社会保险基金监管

全年开展经办信息系统、基金征缴支付风险及就业创业资金专项检查、养老保险重复领待和死亡冒领整改核查、工伤保险内部控制专项检查等，共计追回基金725.45万元。对2.6万余条基金网络监管预警信息进行了清查核实，对核查属实的违规问题予以依法处理，确认问题18470条，处理整改18470条。其中，属于数据问题并整改条数18460条，涉及基金违法违规问题并整改条数10条。

四、人才队伍建设

全年共推荐高级职称583人，审批中小学高级教师2321人、高级讲师20人，审批中级（含一级教师）职称890人，转发高级任职文件115份，下发中级任职文件102份。办理各类初、中、高级证书9250余本，接待来信来访、政策咨询1078余件次。推荐、申报享受政府特殊津贴9人，申报获批省有突出贡献优秀专家6人，组织24名省级专家在我市高坪区、蓬安县、阆中市开展南充扶贫行示范活动。

围绕电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”举办了南充市“工匠杯”百万产业工人技能大赛。参加第二届“四川工匠杯”职业技能大赛，“电子商务”比赛项目夺得银奖。实施“青年劳动者技能培训、贫困家庭技能培训脱贫、技师培训和创业培训”等专项行动，全年培训青年劳动者13472人次，培训贫困家庭劳动者9879人次，培训高级以上技能人才 2240人次，培训创业人员6770人次。开展第二批“首席技师”评选，评选“首席技师”17名。对口汶川县开展“焊工、保育、幼教、酒店管理”等专业“一帮一”技能培训。南充职业技术学院被评为国家级高技能人才基地；南充技师学院被评为第十四届国家技能人才培育突出贡献先进单位；卢兴琼（丝毯织造）被评为省级技能大师工作室。成立了南充市民办技工院校和民办职业培训学校联合党委，指导符合条件的培训学校成立了党组织，对无党员民办培训学校选派了党建指导员。全市技工院校招生8356人，位列全省占比第一。南充技师学院被纳入第一批省级示范校建设。实施了一年一度的培训机构年检工作。

全年新增职业技能鉴定考评员46人，对南充市各国家职业技能鉴定站和民办培训机构进行了年检，对各鉴定站的鉴定场地、检测设备、考评人员、管理人员等重新进行了评估、认定，换发了许可证。加大职业技能鉴定考务管理，强化理论、实操考试过程监督管理，坚持督导员派遣制度。指导各县、市、区培训机构和国家职业技能鉴定站开展鉴定，全年共组织通用工种鉴定120余场次，共鉴定31723人，合格30774人。其中初级8669人，合格并核发证书共8298人次；中级鉴定17698人，合格并核发证书17225人次；高级5356人，合格并核发证书5251人。
　　组织心理咨询师、企业人力资源管理师等职业于5月和11月参加全国统一考试，共计358人次，其中高级333人次，技师25人次。组织全省统一鉴定4批次，共计378人，其中高级技师1人、技师69人、高级19人、中级253人、初级36人。

五、人事管理

2018年末，全市共有4720家事业单位，从业人员总数85454人。市本级事业单位270家，从业人员8002人。制定了一系列事业单位公开招聘制度，严把各个环节和关口，全年共审核县（市、区）招聘公告58份，市属事业单位发布各类型公告128份。公开招聘事业单位工作人员758人，公开招聘教师1241人，公开考核招聘461人，专项招聘60人。赴西南大学、山西师大等高校招引高层次人才165人，为我市经济和社会发展提供了人才支撑。全年共办理事业单位工作人员岗位等级晋升（确认）2958人次，涉及市属事业单位312个次，核准三级岗位1名。对部分单位人才存量较大、岗位有限的情况，及时启动特设岗位设置，向省厅推荐1名二级岗位专家评审并核准。

全年共组织23次人事考试，参考总计117513科次，其中：公务员和事业人员公招考试64744科次，同比去年下降28%；全国职称资格类考试52769科次，同比去年增长53%。总科次同比去年下降10.5%。全年共办理证书7405本。

2018年全市流动人员档案管理中现存档案数量25.9万份，依托档案提供服务18.5万人次。

六、劳动关系与劳动者权益维护

全市劳动人事关系总体和谐稳定。劳动关系协调工作稳步推进，全面落实劳动合同制度，企业劳动合同签订率96％，集体合同签订率90%。深入推进全市和谐劳动关系创建工作，开展和谐劳动关系模范单位评选活动，2018年全市共评选出15家模范劳动关系和谐企业、1家工业园区和2家街道办事处，南充水务投资（集团）有限责任公司被评为“全国模范劳动关系和谐企业”。省三方会议批复同意顺庆创建省级和谐劳动关系综合试验区。

全面提升劳动人事争议调解仲裁机构规范化、标准化、信息化、专业化建设。指导西充完成“标准化仲裁院”任务。全市建立各类基层调解组织2460个，其中乡镇（街道）和工业园区组建率达100%。加强调解仲裁队伍建设，全年共完成仲裁员专题培训99人（次），其中35人次参加部、省培训。推动调解仲裁办案系统推广运用，实现案件同步录入，深入开展“在线庭审”观摩活动。坚持完善调解仲裁制度，公正、及时调处各类争议案件，2018年全市劳动人事争议调解仲裁机构共调处争议案件1576件，同比上年减少13件，涉及职工1636人，涉案金额4163.8万元，仲裁结案率达99.45%，调解成功率达70.96%。

2018年，全市共检查各类用人单位3119户，涉及劳动者6.69万人，协调处理各类案件138件，为1726名劳动者追发工资等待遇1957万元，接待农民工投诉180余次，协调解决农民工工资800余万元。审查了29个项目工地退付农民工工资保证金1700余万元，电话核实农民工人数1100余人，现场核实项目工地55批次，暗访工地20余次；对5家劳务派遣单位开展了劳务派遣专项检查；集体约谈南充市公交公司、嘉福纺织等20余家欠缴社保费的企业负责人，清缴社保费1500余万元，对市交警支队和蓝天化工两家单位下发整改指令书，督促用人单位依法履行法定义务；公布4批次、11家涉事企业重大劳动保障违法行为；向人社部上报了1家黑名单企业，并在人社部的新闻发布会上向全国公布。

全年共受理群众来信152件次，涉及211人次。其中：网上信访件110件，领导批示件13件，中巡组交办件11件次，受理信访复查9件。全年共接待来访群众185批次，453人次。对所有群众来信来访事项均按《信访条例》的相关规定进行登记、受理、转送、交办督办，按期办结率100%。

七、人力资源社会保障法制建设

2018年共办理行政审批47件，其中民办职业学校4件，特殊工时制23 件，外国人来华工作许可 13件，职业技能考核鉴定机构设立5件，人力资源服务机构2件，按时办结率、群众满意率、评价率均达100%。

通过调解、协调等方式化解一批行政争议，全年共收到行政复议申请2件；共出庭应诉行政应诉案件29件，其中：涉及工伤保险行政应诉案件25件，行政不作为3件，其他行政行为1件。

八、人力资源市场建设

2018年全市人力资源市场服务机构44个，其中综合性公共就业和人才服务机构6个，公共就业服务机构4个，人才公共服务机构3个，行业所属服务机构（事业单位）3个，民营性质的服务企业25个，民办非企业等其他性质的服务机构3个。

全年全市人力资源市场服务机构从业人员296人，其中综合性公共就业和人才服务机构84人，公共就业服务机构86人，人才公共服务机构11人，行业所属服务机构（事业单位）10人，民营性质的服务企业96人，民办非企业等其他性质的服务机构9人。从业人员296人中，大专及以下163人，本科126人，研究生及以上7人。其中，取得职业资格113人。

设立固定招聘场所36个，建立人力资源服务网站17个。

全市人力资源市场服务机构注册资本3966.50万元，总资产4022.14万元，全年营业收入10407.96万元，服务人员总数280682人次，登记求职和要求提供流动服务人员87241人次（其中大专及以下63909人，本科20588人，研究生及以上2744人），帮助实现就业和流动人员72681人次，服务用人单位6515家次（国有企、事业单位1325家次，民营企业3589家次，外资企业164家次，其它1437家次），建立人力资源数据库33个，现存求职信息总量338865条，全年新增入库求职信息48237条，举办招聘会526次（其中：毕业生专场72次，农民工专场275次），参会用人单位13575个，提供招聘岗位358593个，参会求职193778人次，发布岗位信息115607条，发布求职信息49932条，劳务派遣服务用人单位468个，派遣人员3788人，登记要求派遣人员4763人，人力资源管理咨询服务用人单位25307个，人力资源外包服务用人单位351个，举办培训班1395次，参加培训人员23077人，全年进行测评服务5524人次，全年猎头服务委托推荐岗位5197个，成功推荐2941人。

九、人力资源社会保障能力建设

截至2018年底，我市社会保障卡持卡人数511.13万人，位列全省发卡之首，养老金发放、医保应用等社保卡应用目录开通率达到93%，通过社保卡发放养老金2.4亿元/月。

正式开通企业网上办事大厅。网上经办业务企业实现100%，个人实现85%。自开通以来，访问量突破1200万人次，使用量320万人次，办理参保缴费210万人次，涉及金额79.3亿元。人社公共服务全覆盖工程“家人社·百千万”项目启动仪式拉开帷幕，目前已累计投放“家人社”一体机200余台，服务群众16.1万人次，办理社保业务38.5万笔。市本级和阆中、顺庆、高坪、西充、营山等开展综合柜员制业务，信息化建设切实履行了“人社事、跑一次”的庄严承诺。全市累计调训综合柜员560人次，建成综合柜员岗位280个，办事效率提高5倍。全面升级“12333”平台功能，提升服务质量和建立接线员评价考核，更新完善号库资料，让群众切实体验“一个电话搞定”。全年12333热线处理来电总量222935通。

注：

1.因2019年3月南充市机构改革，本公报公布时，不涉及医疗保险、军转安置、公务员管理相关数据。

2.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着分项合计不等的情况。