2017年，南充市人力资源和社会保障工作紧紧围绕 “民生为本、人才优先”工作主线，正确把握新时期南充市城市战略定位，积极推进155发展战略，在建设“南充新未来·成渝第二城”的宏伟蓝图中，围绕中心、服务大局、攻坚克难、主动作为，各项工作取得良好成效，实现了“十三五”良好开局。

一、劳动就业

及时出台和大力实施新一轮促进就业创业政策措施，着力把创业和就业结合起来，以创新创业带动就业，以就业创业促进经济发展，全市就业形势保持总体稳定。

全年城镇新增就业8.46万人，比上年增加1.25万人；城镇失业人员再就业1.51万人，比上年增加0.15万人；就业困难人员就业0.55万人，比上年增加0.05万人。全年共帮助164户零就业家庭每户至少1人实现就业。年末实有城镇登记失业人员2.86万人，比上年末减少0.12万人；城镇登记失业率3.88%，较上年下降0.32%。

2017年，我市共实名登记2017届离校未就业高校毕业生5686人，实现就业5612人，占登记总数的98%，比上年提高2.9个百分点。发放大学生创业补贴1331万元。高校毕业生就业见习基地80个，较上年持平。全年有476名高校毕业生完成就业见习；招募41名“三支一扶”大学生到农村基层服务。2013级藏区“9+3”学生初次就业率达到100%，超过目标任务5个百分点。

全年组织6826人参加创业培训,较上年减少185人；培训后创业成功率54%。全年新增小额担保贷款0.93亿元，期末贷款余额1.7亿元。扶持自主创业人员910人，带动（吸纳）就业0.3万人。全年促进农民工回乡创业5052人，创办企业1215户。

全年公共就业（人才）服务机构为15万城乡各类求职人员办理求职登记，求职成功率达60%以上；为13.5万人提供职业指导服务。

全年争取中央财政就业专项资金16821万元，比上年减少1080万元；省级财政就业专项资金5090万元。

二、收入分配

稳步推进公立医院薪酬制度改革，率先在全省范围内印发了《南充市公立医院薪酬制度改革试点工作实施方案》，明确了南充市中心医院、顺庆区中医院、阆中市人民医院、仪陇县妇幼保健院等4家公立医院为我市首批试点医院。进一步深化国有企业负责人薪酬制度改革工作，印发了《深化市属国有企业负责人薪酬制度改革实施办法》，并出台了相关配套办法。加强企业工资分配指导工作，发布了全市2017年企业工资指导线，基准线为7.5%，上线（预警线）为12%，下线为3%，为企业工资集体协商提供参考依据。

三、社会保险

社会保障制度运行平稳。全年五项社会保险（不含机关事业单位基本养老保险）基金收入合计197.06亿元，基金支出合计151.57亿元，年末滚动结余147.03亿元。

（一）养老保险

参加城镇职工养老保险人数中，参保职工（企业）62.44万人，增加8.93万人；参保离退休人数（企业）36.86万人，增加1.87万人；参保企业人员88.5万人（含灵活就业人员），增加5.5万人。参保机关事业单位人员17.48万人，较去年增加0.12万人，参保离退休人员11.35万人。城乡居民基本养老保险参保人数295.25万人，较上年末增加1.93万人。

全年共有36.86万参保企业离退休人员领取了养老金，比上年增加1.87万人；全年月人均领取水平达到1795元，较上年增加119元，增长6.9%。城乡居民保险待遇领取人数125.26万人,较上年增加3.68万人，增幅3.03%。

全年城镇职工（企业）基本养老保险基金总收入117.48亿元，较上年增加43.83亿元。其中保费收入82.21亿元，较上年增加39.6亿元，当期征缴收入33.77亿元，补缴收入48.24亿元，清欠收入0.23亿元；省上财政转移收入30.69亿元，增加4.98亿元；各级地方财政补贴（企业养老保险）0.72亿元。全年基金总支出82.57亿元，较上年增加8.33亿元，其中发放企业养老金76.97亿元，增加7.34亿元。年末基本养老保险基金累计结存77.06亿元。

机关事业单位养老保险基金总收入27.02亿元（包含了机保改革启动时2014年10月至2017年12月补收金额），其中征缴收入27亿元。基金总支出30.69亿元，其中养老金支出30.69亿元。

全年城乡居民基本养老保险基金收入18.30亿元，较上年增加2.06亿元，增幅12.68%。其中个人缴费5.60亿元，较上年增加0.68亿元，增幅13.82%。全年城乡居民基本养老保险基金支出12.25亿元，较上年增加0.62亿元，增幅5.33%。其中支付养老金11.80亿元，比上年增加0.39亿元，增幅3.42%。基金累计结存32.90亿元。

（二）医疗保险

年末全市参加城镇基本医疗保险人数为652.07万人，较上年末增加427.7万人。其中，参加职工基本医疗保险人数56.55万人，较上年末增加0.31万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为595.51万人，较上年末增加 427.38万人。职工基本医疗保险参保人数中，参保职工37.86万人，参保退休人员 18.69万人，分别较上年末减少0.23万人和 增加0.55万人。

全年城镇基本医疗保险基金总收入57.53亿元，支出54.13亿元，分别较上年增长8.49%和12.63%。年末城镇基本医疗保险统筹基金累计结存23.87亿元（含城镇居民基本医疗保险基金累计结存 16.06亿元），个人账户积累7.70亿元。

（三）失业保险

将失业保险支持企业稳定岗位政策实施范围扩大到所有符合条件的企业，制定降低失业保险费率政策，及时调整失业保险金标准。截止2017年12月底，全市参加失业保险人数（含失地农民）18.52万人，比上年末增加1.15万人。其中女性7.95万人，增加0.37万人；农民工1.67万人，增加0.02万人。全年共为0.52万名城镇失业人员提供了失业保障，月人均领取失业金水平1104元，较上年增加138元，增长14%。有0.06万名失地无业农民被纳入失业保险范围并领取失业保险金。全年失业保险基金总收入（含失地农民）2.63亿元，较上年增加 0.35亿元。其中征缴收入（含失地农民）2.51亿元，较上年增加 0.36亿元。全年基金总支出1.6亿元，比上年减少0.3亿元，其中支付失业保险金1.4亿元；医疗补助金支出0.1亿元。年末基金累计结存3.54亿元。

（四）工伤保险

年末全市参加工伤保险人数为24.6万人，较上年末增加1.7万人。全年认定（视同）工伤1002人，较上年增加76人，不予认定27人，不予受理25人。全年评定伤残等级人数为432人，较上年增加57人。全年享受工伤保险待遇人数为1214人，较上年减少234人。全年工伤保险基金收入5958万元，待遇支出5006万元，分别较上年减少24.52%（受工伤保险费率调整影响）和增加34.28%。基金总支出5251万元，上解上级支出237万元，年末工伤保险基金累计结存1.76亿元（含储备金1812万元）。

（五）生育保险

年末全市参加生育保险人数为12.21万人，较上年末增加  1.80万人。全年共有6189人次享受了生育保险待遇，比上年增加1248人次。

全年生育保险基金收入4978.96万元，支出4493万元，分别较上年增长91.9%和24.2 %。年末生育保险基金累计结存1883万元。

（六）社会保险基金监管

加强“事前防范、事中控制、事后查处”的工作机制，2017年开展了养老保险重点指标专项核查工作、城乡居民养老保险内控制度专项检查、医疗保险基金使用情况专项检查。全年共分发社保基金网络监督预警信息共计19811条，网络监管预警信息确认整改数14590条，整改归垫金额124万元。

四、人才队伍建设

全年共推荐高级职称712人，审批中小学高级教师1299人、高级讲师13人，审批中级职称750人，转发高级任职文件106份，下发中级任职文件54份。办理各类初、中、高级证书7800余本，接待来信来访、政策咨询1260余件次。推荐了5位同志申报省学术和技术带头人，3位同志申报省学术和技术带头人后备人选，14位同志申报省有突出贡献的优秀专家，1位同志申报四川省百千万人才工程国家级人选，高坪区本味农业申报省级专家服务基地，阆中市中医院申报全省“四大片区”省级专家服务基地，南充嘉美印染有限公司申报并获批省博士后创新实践基地。

组织实施了“青年劳动者技能培训”、“贫困家庭技能培训脱贫”和“技师培训”等专项行动计划，全年共开展职业培训25036人次。其中，技能培训18210人次，创业培训6826人次，青年劳动技能培训12750人次，脱贫培训12587人。成功举办了南充市首届“工匠杯”百万产业工人技能大赛，全市共举办了1300余场比赛，1500余个工种参与其中；26个比赛项目、390余名选手参与了最终决赛。开展了两期“扶贫专班”培训，69名建档立卡贫困家庭“两后生”参加了“数控车工”、“汽车维修”两个专业技能培训。与重庆市渝北区签署了人力资源战略合作协议。

起草了《南充市“首席技师”培养计划实施办法》，并经市委常委会、市政府常务会研究同意，以市政府办公室的名义进行了印发。评选了20名南充首批“首席技师”。南充职业技术学院被评选为省级高技能人才培训基地；西南石油大学等5个学校（单位）被评为市级高技能人才培训基地；罗城（钳工）等5个工作室被评为市级技能大师工作室。组织了2442名机关事业单位工人参加了晋级考试。

成功申办了一所民办技工学校-南充市兴光技工学校。全年新招技工院校学生6861人。先后6次到学校清点人数，锁定受助对象，积极做好了技工院校学生资助和免学费工作。指导县（市、区）积极做好建档立卡贫困家庭学生500元生活补助的审核和发放工作。对市本级民办培训机构开展了年检，全年新增民办培训机构11所。

全年新增职业技能鉴定考评员76人，全市共有职业技能鉴定考评员400余人。2017年对南充市各国家职业技能鉴定站和民办培训机构进行了年检，对各鉴定站的鉴定场地、检测设备、考评人员、管理人员等重新进行了评估、认定，换发了许可证。加大职业技能鉴定考务管理，强化理论、实操考试过程的监督管理，坚持督导员派遣制度。使职业技能鉴定更加科学规范。
    指导各县、市、区培训机构和国家职业技能鉴定站开展鉴定，2017年全年共组织通用工种鉴定150余场次，共鉴定35535人，合格34305人。其中初级9518人，合格并核发证书共9355人次；中级鉴定22935人，合格并核发证书21962人次；高级3085人，合格并核发证书2988人。
2017年组织心理咨询师、企业人力资源管理师等职业于5月和11月参加全国统一考试，共计903人次，其中高级866人次，技师37人次。组织全省统一鉴定2批次，共计186人，其中高级169人，中级17人。

2017年全市流动人员档案管理中现存档案数量25.6万份，依托档案提供服务16.9万人次。
    五、人事管理

截止2017年底，我市共有公务员19052人（含参公人员，政府系统）。圆满完成2017年公务员考录任务，全市共录用公务员589人。市级机关公开遴选公务员（参公人员）66名。

全市事业单位聘用制度推行基本实现全覆盖，工作人员聘用合同签订率超过99%。全市事业单位岗位设置基本实现制度入轨，岗位设置完成率超过100%。事业单位公开招聘制度推行率达到100%。配合市委市政府积极推进我市“嘉陵江英才计划”，共引进 212名硕士研究生。同时，深入清华大学等知名高校为部分单位优选紧缺人才92名，为我市经济和社会发展提供了人才支撑。

认真做好军转安置工作，圆满完成150名军队转业干部安置培训任务。

全年共组织24次人事考试，参考总计131333科次，比去年增加9472科次，增长7.8%。办理证书3240本，并在2017年创新服务方式，与中国邮政公司签订合约，实行证书网上邮寄服务方式，方便了外地考生领取证书事宜。加强与南充日报等主流媒体联系，正确引导舆论导向，努力营造良好的人事考试新闻舆论环境。重新修复多功能大厅，投入30万元资金采购了一批技防设备，升级试卷保密库，购买小门童系统进行实时抓拍。与涪江路小学、南充九中签订共建标准化考点项目协议书，投入42万元整，共建86间标准化考试教室。

六、劳动关系与劳动者权益维护

全市劳动人事关系总体和谐稳定。劳动关系协调工作稳步推进，全面落实劳动合同制度，规模以上企业劳动合同签订率97％，全市共签订集体合同4065份，工资专项集体合同4257份，女职工权益保护专项集体合同4016份。召开了全市构建和谐劳动关系工作推进会，开展送法进企业、园区服务月活动。

全面提升全市劳动人事争议调解仲裁机构规范化、标准化、信息化、专业化建设。深入开展“纪念《劳动争议调解仲裁法》颁布十周年暨劳动争议处理制度恢复三十周年主体宣传活动”，提高企业依法用工意识，积极预防和减少劳动争议发生。深入推进“示范仲裁院”创建工作，顺庆区、高坪区、嘉陵区、蓬安县和营山县仲裁院通过省厅验收授牌，目前我市“示范仲裁院”创建成功率达90%。调解仲裁办案信息化系统实现市、县两级全覆盖，上线办案率达100%。坚持完善调解仲裁制度，公正、及时调处各类争议案件。2017年度，全市各类调解仲裁机构共调处争议案件1589件，比上年减少676件，同比下降29.84%，涉及职工1718人，涉案金额3386.25万元，仲裁结案率达99.47%，调解成功率为70.83%。制定出台了《南充市乡镇（街道）、工业园区劳动人事争议兼职仲裁员管理办法（试行）》。

劳动保障监察工作紧紧抓住农民工欠薪治理主体责任这个“牛鼻子”，不断加大执法工作力度，全面推进治欠保支工作开展。检查各类用人单位2822户，涉及劳动者39610人，协调处理各类案件445件，举报投诉立案并结案的366件，补签劳动合同2106份，行政处理2件，行政处罚18件；为1.0203万名劳动者追发工资等待遇10504万元。依法向社会公布两起重大劳动保障违法行为,有力保障了农民工的劳动报酬权益，维护了劳动关系的总体和谐稳定。

2017年，共受理群众来信197件次，涉及237人次；受理信访复查16件。共接待来访群众213批次，483人次；其中：集体来访12批次，265人次。对所有群众来信来访事项均按《信访条例》的相关规定进行登记、受理、转送、交办督办，按期办结率100%。

七、人力资源社会保障法制建设

2017年共办理行政审批47件，其中民办职业培训学校12件，特殊工时制19件，外国人来华工作许可11件，劳务派遣经营许可2件，按时办结率、群众满意率、评价率均达100%。

通过调解、协调等方式化解一批行政争议，2017年共收到行政复议申请1件；共出庭应诉行政应诉案件26件，均为涉及工伤保险行政应诉案件。

制定人力资源社会保障法律法规宣传方案，印制《重大执法决定法制审核制度》、《重大行政决策程序规定》和《劳动保障监察行政处罚自由裁量权基准制度》。

八、人力资源市场建设

2017年全市人力资源市场服务机构50个，其中综合性公共就业和人才服务机构4个，公共就业服务机构3个，人才公共服务机构4个，行业所属服务机构（事业单位）5个，民营性质的服务企业31个，民办非企业等其他性质的服务机构4个。

2017年全市人力资源市场服务机构从业人员427人，其中综合性公共就业和人才服务机构83人，公共就业服务机构33人，人才公共服务机构20人，行业所属服务机构（事业单位）49人，民营性质的服务企业232人，民办非企业等其他性质的服务机构11人。从业人员427人中大专及以下300人，本科115人，研究生及以上12人，取得职业资格188人。

设立固定招聘场所47个，建立人力资源服务网站28个。

全市人力资源市场服务机构注册资本6837.80万元，总资产7011.25万元，全年营业收入4137.80万元，服务人员总数246987人次，登记求职和要求提供流动服务人员109981人次（其中大专及以下82831人，本科25192人，研究生及以上1958人），帮助实现就业和流动人数90894人次，服务用人单位数15939家次（国有企、事业单位1723家次，民营企11664家次，外资企业318家次，其它2234家次），建立人力资源数据库544个，数据库现存求职信息总量69220条，全年新增入库求职信息25668条，举办招聘会548次（毕业生专场140次，农民工专252次），参会用人单位9316个，提供招聘岗192379个，参会求职人215658人次，发布岗位信息78924条，发布求职信息35386条，劳务派遣服务用人单位1448个，派遣人员总3148人，登记要求派遣人员4348人，人力资源管理咨询服务用人单位数2293个，人力资源外包服务用人单位1021个，流动人员档案管理中现存档案数量201294份，依托档案提供服务82971人次，举办培训班1405次，参加培训人员24793人，全年进行测评服务测评人数6797人次，全年猎头服务委托推荐岗位数5748个，成功推荐3087人。

九、人力资源社会保障能力建设

截至2017年底，全市社会保障卡持卡人数达510.2万人。根据四川省人社厅《关于进一步加强社会保障卡应用工作的通知》（川人社办发〔2015〕124号)要求，我市将重点开展社会保障卡在养老、医疗、工伤、生育、失业、人事人才、劳动仲裁、公务员管理等人社业务领域中的应用，在2018年实现社会保障卡在人社业务领域应用的全覆盖。