2020年7月9日 星期四
行政复议决定书
时间:2020-04-17 10:03 来源:市司法局 字体大小 打印本页 打印本页 关闭本页 关闭本页


行政复议决定书                     

                                  

南府复〔2019〕71号

 

申请人:杨世华,女,汉族,1949年8月23日出生,住原南部县远东旅馆

申请人:龚宇,男,汉族,1983年8月22日出生,住阆中市人民检察院。

被申请人:南部县人民政府住所地:南部县金葫路8号

法定代表人:黄波职务:县长。

申请人对被申请人作出的(2019)南府征补第1号《房屋征收补偿决定书》不服,于2019年8月19日向本机关申请行政复议,同时对南府发(2002)41号、南府拆办发(2002)30号、42号、43号文件提出合法性审查申请。本机关依法予以受理,现已审理终结。

申请人请求:1. 确认被申请人作出《房屋征收补偿决定书》违法

2.    责令被申请人停止对申请人的不法侵害,赔偿申请人损失的营业房面积720平方米,并承担事后所需的一切房产相关税费。

3.    责令被申请人向申请人交付安置房两套,并向申请人交付违法拆迁之日到赔偿营业房房产证交付之日同等期间的398.51平方米营业房的使用权及对应的安置费、停产停业损失。

4.    核查本案中部分公职人员在违法拆迁中存在的贪污、充当黑恶势力保护伞等违法违规行为。

申请人称一、规范性文件、拆迁许可证、裁决书和拆迁程序违法。一是拆迁依据的规范性文件违法。县政府违法拆迁申请人位于原南部县后街76号远东旅馆时依据的南府发(2002)41号、南府拆办发(2002)30号、42号、43号均不具有合法性,具体理由在一并提交的《规范性文件审查申请书》说明。二是行政裁决书违法。房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后,未按照城市房屋拆迁行政裁决工作规程规定的程序进行,裁决书的内容缺少必要内容。三是拆迁程序违反法定程序。拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转房,申请人房屋被拆迁时已超过拆迁许可证的有效期限。四是拆迁流程违反法定程序。作为拆迁人的开发商没有相应的拆迁资质,也没有房地产评估机构对被拆迁房屋进行评估,也未组织听证、未调解、未出具公证书。

二、征收补偿决定书严重减损申请人的权益。在拆迁前后,申请人未和县政府、开发商达成拆迁协议。如今县政府房屋征收补偿决定书作出“征收人不予给被征收人杨世华进行安置补偿”,严重减损申请人的合法权益。

三、本案中存在公职人员贪污、黑恶势力犯罪等违法行为。一是借条中隐藏公职人员贪污行为。被申请人在征收补偿决定书中载明“杨世华已在南部县法院、四川南部弘鑫实业有限公司以打领条、借条的方式领取货币安置补偿款75000元。但法院判决书依据县政府和开发商提交的证据认定,杨世华以打领条、借条方式,两次从拆迁人交至南部县法院拆迁补偿费中领取20730元。”故申请人有理由认为其中有公职人员借杨世华之名贪污。二是开发商的行为涉嫌黑恶势力犯罪。开发商余建波在拆迁后街、燕窝街、新后街、盐店街时,对被拆迁户使用暴力拆迁,其手下人对拒不搬迁的拆迁户实施封门、殴打、强行拖走、砸坏家具等行为,多年不给被拆迁户安置房和还房,将还房面积打折后再给还房,还房后不给房产证,将还房一房多卖等手段强取豪夺。

四、房屋征收补偿决定书将引发严重后果。如果连退休干部和当地司法干警都不能维护自身合法权益,那有房民众和私营业主都会担心私有房屋、私营场所会被行政机关和开发商肆意侵占。

被申请人未在法定期限内提出答复书,未提交作出征收补偿决定书的证据、依据和其他有关材料。

经审理查明:2002年3月19日,被申请人下发(2002)南府发41号《南部县政府关于实施县城燕窝街小区旧城改造的通知》,决定实施县城燕窝街小区旧城改造,同年5月11日,原南部县拆迁办发出南府拆办发(2002)23号《南部县拆迁办关于实施县城燕窝街旧城小区改造规划拆迁房屋的通知》,确定拆迁人为:成都天银公司;拆迁方式为:由拆迁单位按有关政策法规统拆统建,统还房安置,并向拆迁人原成都天银公司颁发了拆许字(2002)第01号《房屋拆迁许可证》。申请人房屋在南部县城燕窝街小区旧城改造拆迁范围内。同年10月27日,拆迁人成都天银公司以与申请人未达成拆迁补偿安置协议为由,申请南部县拆迁办裁决。同年11月7日,南部县拆迁办依照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条、第七条和《四川省城市房屋拆迁管理条例》第十五条、第十六条、第十七条的规定作出裁决:“一、拆迁人依法取得房屋拆迁许可证拆迁被申请人的房屋程序合法;二、对被申请人被拆迁房屋的使用性质、面积丈量、价格评估和临时安置补偿,必须依据南府拆办发(2002)30号、42号、43号文件进行,具体补偿方式由申请人自主选择;三、限被申请人于2002年11月9日前搬迁完毕,逾期不搬迁,申请人将申请南部县人民法院强制执行”。申请人在裁决规定的期限内未搬迁,南部县拆迁办于同年11月11日申请南部县人民法院强制执行,该院以(2002)南执非字第1448号行政裁定书裁定准予执行该拆迁办作出的上述行政裁决。南部县人民法院于同月26日强制拆除了申请人上述被拆迁房屋。2003年2月14日,申请人向南部县人民法院提起行政诉讼,请求撤销南部县拆迁办于2002年11月7日作出的行政裁决,并判令其赔偿直接损失571,744.00元。南部县人民法院于2003年6月2日作出(2003)南行初字第1号行政判决,维持南部县拆迁办行政裁决第一、三项;撤销行政裁决第二项,限其在收到判决书之日起30日内对申请人与拆迁人之间的安置、补偿纠纷作出裁决;驳回申请人的其他诉讼请求。申请人不服向南充市中级人民法院提起上诉,南充市中级人民法院于2003年10月24日作出(2003)南法行终字第66号行政判决,驳回上诉,维持原判。南部县拆迁办未在人民法院生效判决规定的期限内对申请人与拆迁人之间的安置、补偿纠纷作出裁决,申请人于2004年4月向南部县人民法院申请强制执行,该院立案受理后经执行未果。后南部县拆迁办于2005年被撤销,其拆迁管理职能并入南部县住房和城乡规划建设局。2015年5月,申请人以南部县住房和城乡规划建设局、南部县人民政府行政强制执行违法及行政赔偿为由向南充市中级人民法院提起行政诉讼,2016年11月8日,南充市中级人民法院判决被申请人在收到判决60日内对申请人作出补偿决定,驳回申请人其他诉讼请求。申请人不服南充市中级人民法院的判决,向四川省高级人民法院提起上诉,四川省高级人民法院于2018年7月16日作出判决,维持南充市中级人法院的判决。2019年7月2日,被申请人作出(2019)南府征补第1号《房屋征收补偿决定书》,决定不予给被征收人杨世华进行安置补偿。

本机关认为:被申请人未按照本机关《行政复议答复通知书》(南府复〔2019〕71号)的要求在收到通知书10日内提出书面答复,并提交作出《房屋征收补偿决定书》的相关证据和依据,视为没有证据和依据。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(四)项定,本机关决定如下:

撤销被申请人作出的(2019)南府征补第1号《房屋征收补偿决定书》

如不服本决定,申请人可自收到本决定之日起15日内向南充市中级人民法院提起行政诉讼。

 

                    

 

                        南充市人民政府

                        2019年10月18日

 


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