2020年2月19日 星期三
关于对“关于四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司土地回收补偿的情况汇报”的合法性审查意见书
时间:2019-10-16 来源:西充县司法局 字体大小 打印本页 打印本页 关闭本页 关闭本页

西充县人民政府:

我局接到西充县人民政府办公室转交的《关于四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司土地回收补偿的情况汇报》相关资料后,庚即组织政府法律顾问团律师对该请示内容进行了审查,现作出如下审查意见。

一、审查依据

《中华人民共和国土地管理法》

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

 国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》

《四川省国土资源厅关于深入推进城镇低效用地再开发的实施意见》

   

二、审查事项 

关于四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司土地回收补偿是否符合法律、法规及相关政策

(一)四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司土地是否属于低效用地

依据国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》规定:城镇低效用地是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地,权属清晰、不存在争议。国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地;不符合安全生产和环保要求的用地;“退二进三”产业用地;布局散乱、设施落后,规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等,可列入改造开发范围。现状为闲置土地、不符合土地利用总体规划的历史遗留建设用地等,不得列入改造开发范围。四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司在常林工业园区的三宗工业用地一直处于未正常生产经营状态,应属于低效用地。

(二)四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司土地回收是否符合法律、法规及相关政策

依据国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》及《四川省国土资源厅关于深入推进城镇低效用地再开发的实施意见》的相关规定,对原国有土地使用权人有开发意愿但无开发能力的土地,可由政府以协商方式收回土地使用权,并给予原国有土地使用权人合理补偿,涉及国有土地上房屋征收的,应当严格《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的条件、程序、补偿标准等执行。县自然资源和规划局拟对四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司土地回收符合上述指导意见精神。

(三)对四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司土地评估是否符合法律规定

县自然资源和规划局依据县政府领导要求,组织相关部门与业主按程序确定评估机构对四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司土地评估,评估机构作出了相应的评估结论,评估程序并未违反相关法律、法规的禁止性规定。

 三、建议

(一)对《关于四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司土地回收补偿的情况汇报》中,政府依法回收土地使用权并对土地价值进行评估并未违反相关法律、法规规定,依据《四川省国土资源厅关于深入推进城镇低效用地再开发的实施意见》,我局建议严格按相关程序进行土地回收。

(二)依据《重大行政决策程序暂行条例》(中华人民共和国国务院令第713号)之规定:“重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性”,鉴于常林乡工业园区类似企业均存在严重停产停业状态如绮香纱、主龙布业等,仅仅针对四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司的土地进行回收,可能会造成相关类似企业均要求政府采取类似方式进行回收,务必会造成我县财政的压力,鉴于此,我局建议回收实施单位对关于四川红鼎天辣椒产业有限公司和四川惠农有机饲料有限公司土地回收补偿工作作出进一步的风险评估。

 

   西充县司法局

                                        2019年9月25日

 


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