2020年4月7日 星期二
南充市农牧业局《关于加强农产品质量安全保障体系建设的建议》提案办理答复(摘要)
时间:2016-03-29 来源:市政协网 字体大小 打印本页 打印本页 关闭本页 关闭本页
一、关于加强种苗标准化体系建设问题。种苗标准化生产、管理是农业安全生产的基础保障。一是我市农业种苗标准化体系完善。种苗生产者、使用者、农业主管部门依据农业法律法规和相关国家标准、地方标准、企业标准,开展农业种子种苗的引种、生产、调运、检疫、使用等,主要农作物种苗推广使用均执行国家、省级品种审定制度,种苗生产企业实行生产经营许可证制度,种子生产、管理参照以发芽率、纯度、水分等指标的种子(苗)国家标准、企业标准,跨县(区)以上的种子产地检疫、调运检疫实行申报制度。二是我市畜牧种苗标准化体系健全。种畜禽生产经营实行许可制度,种畜禽场需申请办理《种畜禽生产经营许可证》,依据《种畜禽管理条例》、《种畜禽管理条例实行细则》、《四川省种畜禽生产经营许可证管理办法》、《四川省重点种畜禽场评审方法》等法律法规要求进行管理,目前我市有颁证种畜禽场52家,其中省农业厅颁证的2家。种畜禽质量标准除参照执行国家标准、地方标准外,一些企业还制定了更为严格的企业标准,市农牧局制定了《南充本地黑山羊种羊标准》(试行)。引进种畜禽严格执行动物检疫、遗传系谱、种畜禽合格证明、隔离饲养等相关规定。三是我市水产种苗生产经营严格实行水产种苗许可证制度,大力实施水产良种工程建设,重点是建设水产原种场、良种场、苗种场三级生产体系,确保苗种质量,对渔业生产提供基础保障。 
二、关于加强生产基地净化体系建设问题。我市加强农产品生产基地环境保护,落实县、乡(镇)产地环境保护属地责任,实行重大环境污染报告制度,坚持农业产地面源污染监测,实行产地水、土、气定点检测和风险评估制度,近年来,市级开展了“粮食及其产地环境专项监测”,抽取农产品样品120个、土壤样品120个、灌慨水样品30个,均符合要求。同时,落实农业生产经营主体责任,强化投入品废弃物管理,严格控制畜禽粪便排放,合理使用农药、肥料,狠抓绿色防控,大力推广畜禽健康养殖、种养循环农业等环境友好型农业生产新技术、新模式,狠抓沼气等农村新型能源建设,部门协作抓好农村生活垃圾处理。
三、关于加强生产过程标准化体系建设问题。我市农业生产过程标准化体系建设加快发展,已经制定、修订了一批种植业、畜牧业、水产业标准化生产技术规程,对农业生产者农业生产内部管理、技术标准运用等开展了广泛宣传、大力推广,督促生产者建立生产档案,落实生产过程的记录。近年来,通过国家现代农业示范区建设、四川省农产品质量安全监管示范县建设、农业标准化生产核心示范区建设、农产品追溯体系建设等项目实施,推动了全市标准化制定、农业生产经营主体标准化生产,我市农业生产者内部生产管理进一步规范,标准化生产水平进一步提高。全市已发展了一大批标准化生产蔬菜基地、水果基地、畜禽标准化养殖场、健康养殖水产基地。                                   
四、关于加强疫病防控体系建设问题。动物防疫体系是整个动物防疫工作的重点,我们以中、省动物防疫体系建设为抓手,进一步推进了动物防疫体系建设。一是规范使用国家财政下拨我市的动物基层防疫工作补助经费,严格按照中、省有关文件要求,实行专款专用;二是加强对中、省下达我市的基层动物防疫基础设施建设项目的监督管理,严格按照中、省要求全力加快项目实施进度,形成实物工作量;三是加快冷链体系建设项目进度,全面推进诊断实验室建设项目;四是建立健全了项目建设责任制和责任追究制,每个项目都设立了领导小组、技术指导小组、实施小组,切实加强了项目监管、资金管理、招投标制度、信息报送制度,确保全市动物防疫体系项目建设工作顺利进行,动物防疫工作有效、扎实地开展了春、夏、秋、冬季集中免疫,高致病禽流感等五种强制免疫病种的免疫密度均达到应免的100%,为有效防控重大动物疫病夯实了基础。
五、关于加强农业投入品安全体系建设问题。农业投入品安全管理是农产品质量安全源头保障,市、县农业主管部门以“四个最严”标准认真履行管理职责,严厉打击违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、渔药等违法行为,坚决打击假劣农资、兽药销售源头,严格经销资质审核,规范经营行为,切实加大了农业投入品的生产经营监管力度。一是宣传教育到位。充分利用送法下乡活动和执法检查,对农民群众进行种子、农药、肥料安全使用及识假、辨假、维权等知识宣传,制定了《关于严厉打击生产经营使用违禁农业投入品行为的通告》,引导农民科学购买、使用农业生产资料;各地有效利用乡镇逢场赶集天开展“依法治农,维权打假”科谱宣传活动。通过宣传,提高了广大农民的维权意识,也提高了农资经营人员的质量意识和守法意识,为推进农资打假专项治理工作营造了良好的氛围。二是坚持常态化监督检查和专项治理行动。我市各级农业执法人员把种子、农药、肥料等经营市场作为常态化监管重点,对农资经营企业和个人开展“拉网式”排查,取缔无证经营,加强了对农资市场的监督检查。今年以来,在开展夏季农资打假专项治理百日行动中,我局执法支队先后深入到顺庆区、嘉陵区、西充县、蓬安县、营山县等县区的农药经营门市和批发市场,对检查中抽检的农药品种,当场在中国农药信息网上进行核对,对农药登记证过期仍然在生产的假冒伪劣农药进行了收缴。对个别门市有经营过期农药行为的,责令下柜停止销售并退回厂家。2014年全市农牧业系统在春季农资打假活动中,共出动执法人员5166人,共检查农资生产经营网点2173个,整顿农资经营市场(户)4100个次,查获假劣农资246起,查获数量23516公斤(其中:种子8196公斤,肥料14468公斤,农药852公斤),货值160.025 万元,挽回经济损失983.225万元。受理举报案件25起,立案查处各类农资违法案件76件,涉案人数90人,结案71件,罚款9.7万元,行政调解30件。其中,案值5万元以上的案件1件。
六、关于加强农产品准入准出体系建设问题。我市着力完善农产品产地准出制度,通过生产自检、委托检验等措施,把好产地准出关。鼓励农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型农业生产经营主体配置农残速测设备,开展产品自检,对合格产品出具产地证明。目前,正在与食药部门开展调研工作,尽快建立产地准出与市场准入的有效衔接,建立健全农产品准入准出体系。
七、关于加强农产品质量检测体系建设问题。“十二五”期间,在省发改委和农业厅支持下,我市农产品检验检测体系建设快速发展,农产品质量安全监测站点正在加快建设中,市、县(市、区)、乡镇三级检验检测体系初步形成,市、县检测中心(站)机构、编制基本到位,人员到位总体较好。全市目前建立市级农产品检验中心1个,县级检测站8个,建立乡镇农药残留快检室411个,农业企业、农业专业合作社等生产主体自律性快检室60余个,市级检测中心、阆中市检测站通过“双认证”,营山县农产品质量检测站顺利通过省级验收,仪陇、南部检测站建设项目通过市竣工验收。全市畜牧系统基层动物防疫基础设施建设项目情况是,市本级动物防疫诊断实验室建设已通过部、省考核验收,除顺庆、蓬安外,其余高坪、阆中等7个县(市、区)通过了验收。全市农产品质量安全检测机构开展农产品安全例行抽检、专项抽检、监督抽查,为农产品安全评估、农业执法提供了有力的科学依据。
八、关于加强农业产业化生产经营体系建设问题。农业产业化经营是提高农业竞争力的重要基础。一是大力支持农业规模化经营。按照政府引导、逐步规范、增强服务功能、提升生产经营能力的要求,重点扶持产业特色明晰、管理规范、制度健全、辐射带动能力较强、组织化程度较高的现代农业示范区,发展规模化、标准化种养殖生产基地,推进农业产业化生产经营。二是大力支持农业产业化发展。坚持扶优、扶特、扶大、扶强的原则,集中财力,重点支持龙头企业发展壮大和提档升级,增强龙头企业的辐射带动能力,提高服务功能,做大做强做优主导产业,形成优势农产品产业带,促进农民增收。三是积极支持现代农业示范园区建设。以产业化发展为基础,发挥区域优势,突出地方特色,积极支持现代农业示范园区建设,促进传统农业改造升级,提升现代农业发展水平。
九、关于加强农产品“三品一标”及品牌化体系建设问题。我市狠抓品牌创建,推进“三品一标”良性发展。截止目前,全市无公害农产品产地认定326.65万亩,无公害农产品认证147个、面积95.23万亩,地理标志农产品10个、认证面积63.3万亩,绿色食品认证38个、认证面积72万亩,有机农产品认证160个、认证面积15.3万亩。全市有机农产品认证数量居全省第一,国家地理标志保护农产品居全省第三。同时,我市在全省率先设立“南充市特色农产品展销中心”,建设“放心农产品示范店”,极大的提升了特色基地和优质农产品知名度,为引导市民安全、放心消费起到了显著的示范带动作用。
十、关于加强农产品质量追溯体系建设问题。我市积极推进农产品质量追溯体系建设,鼓励有条件的农民专业合作社、家庭农场、种养大户开展追溯试点。优先将“三品一标”农产品纳入追溯范围,重点围绕“菜篮子”产品,把包装标识、产地环境、生产档案、索证索要等有机结合起来,逐步构建农产品生产、收购、贮藏、运输环节可追溯管理模式。目前,除了顺庆区外,其余县(市、区)均已建立县级农产品质量安全追溯平台,将在下一步全面启动运行。
总之,我局高度重视农产品质量安全工作,很抓农产品质量安全监管、检测、执法体系建设和能力建设,落实农产品质量安全属地管理、网格化管理制度,推行农产品生产主体质量安全承诺制,大力开展农产品质量安全宣传、日常巡查,推广农业标准化生产,加强农药等农业投入品使用技术指导。履行安全监管职责,规范农资经营行为,强化投入品的监(检)测,开展农业投入品、农产品例行抽检、专项抽检、监督抽查,搞好安全风险评估、应急预案,检打联动,确保我市农产品安全。目前,我市农产品质量安全总体平稳,没有发生重大农产品安全事件。
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