2020年，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政系统坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕全市法治政府建设总体部署和财政中心工作，开拓创新，扎实工作，不断推动法治政府建设目标责任制度全面落实。全市各级财政依法行政依法理财能力持续提升，财政管理行为更加规范，财政法治建设各项工作取得了明显成效。

一、主要工作举措及成效

（一）坚持以上率下，严格履行法治主体责任。市财政局领导班子始终坚持党对法治工作的统一领导，把法治政府建设主责抓在手上、扛在肩上。局党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对全局学法、普法执法、工作亲手抓，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，定期召开党组会前学法，全年组织学习习近平法治思想、宪法、民法典以及《预算法实施条例》等法律法规，并研究贯彻意见。局领导班子成员在各自分工职责范围内认真履行“一岗双责”，积极推动相关领域法治工作如期完成；带头落实年度述法制度，将履行推进法治建设情况作为述职报告的重要内容。

（二）快速响应反应，依法依规强化财政保障。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市财政局迅速反应，第一时间成立局新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组，快速启动应急保障机制，建立重大疫情紧急财政资金“绿色通道”，坚持急事急办，特事特办，严格落实《南充市应对新冠肺炎疫情 支持中小企业发展的十六条措施》，坚决贯彻大规模减税降费政策，认真落实疫情期间房租减免、阶段性社保费减免等各项惠企措施。对标中省要求，建立新增财政资金直达基层机制，直达资金分配下达“一竿子插到底”。编印支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引，并通过门户网站及时向社会发布，提高政策知晓面，确保财政支持政策落地落实。

（三）优化营商环境，依责依权履行政府职能。一方面，完善“清单制”管理机制。根据 “三定方案”和法律法规的规定，定期优化完善财政部门行政责任、行政权力清单。全面清理行政事业性收费项目和政府性基金项目，定期公布收费和基金项目清单；二方面，积极推行政务改革。落实“网上办、全程办、就近办”要求，全面筛选并发布财政“最多跑一次，全程网办”服务事项2项。建立政府采购负面清单，实施政府采购预算编制和采购项目审批电子化改革，加强政府采购审核监管。优化会计代理记账机构审批程序，确保财政审批事项一次办结。推行“互联网+精准扶贫财务管理”，规范全市村级财务核算和扶贫项目资金核算，加强资金监管，堵塞监管漏洞；三方面，扎实推进社会诚信建设。推进财政社会信用体系建设、个人诚信体系建设基础数据录入，积极构建奖惩联动机制，加强行政处罚、行政许可双公示，把违法失信企业纳入社会性用体系管理。建立政府采购违法失信行为失信主体“黑名单”制度，对投标人违反政府采购法规定行为的进行政府采购活动限制。通过失信曝光和惩戒，使一些违法失信供应商在政府采购招投标活动中得到惩戒，进一步净化了我市政府采购市场环境，维护了公平竞争的市场秩序。

（四）着眼依法治理，坚持制度管人管事。积极推动财政行政行为管理法治化，凡涉及重大资金使用、重大人事调整等“三重一大”事项，党组集体审议、集体决定；实行重大决策审查痕迹化管理，全年共对35件决策事项进行合法性审查，出具书面合法性审查意见。推动财政业务管理制度化，坚持“一项资金、一个办法”，全年出台12个专项资金的管理办法（文件），使专项资金管理有章可循、有规可依。

（五）严格规范执法，充分彰显公平正义。制定财政部门检查目录清单，建立双随机一公开检查库，统筹协调日常监管“全覆盖”与“双随机”检查工作，确保清单之外无检查事项，严格执行行政执法公示制度，通过门户网站等渠道发布财政行政处罚、行政裁决等信息60余条。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保所有行政执法人员必须经行政执法岗位培训并考试合格，方能开展行政执法活动。对外公布行政执法监督电话，对行政相对人的投诉举报及时复核、及时回复，并建立定期研判机制，不断提升行政执法水平。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。严格执行信息公开制度，通过财政门户网站向社会公布各项执法信息，促进行政权力公开运行，接受社会各界监督。

（六）加大普法力度，不断增强法治意识。充分利用“12.4”宪法宣传日、财政法治宣传月等活动，通过印发资料、媒体报道、以案说法、会议培训、展板展示等方式，全方位、多角度、立体式对预算管理、债务管理、绩效管理等财政法律法规进行宣传解读。特别是针对新实施的《预算法实施条例》，把9月份作为条例宣传月，在市委常委会、市政府常务会等会上专题宣讲，全面深入宣传实施条例内容，确保做到所有预算单位全覆盖、满辐射、无遗漏。

（七）温情化解纠纷，全力维护群众权益。坚持依法行政，坚持维护人民群众合法权益，畅通行政救济渠道，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，认真做好行政复议案件的受理、审理工作。全年，我局受理行政复议案件3起，维持1起，撤销2起，无一例被提起行政诉讼。积极落实行政机关负责人、科室负责人出庭应诉制度，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院司法建议。依法开展行政调解，主要负责同志和班子成员定期接待群众来访，全年累计受理群众来访20余人次，来信23件，市长热线7件，信访办结率100%。

二、存在的不足

我局推进财政法治建设工作虽取得了一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是法治理念虽在逐步深入人心，但“重业务、轻法治”现象仍一定程度存在；二是合法性审核的质量还有待提高；三是对“谁执法谁普法”普法责任制理解仍存在偏差；四是财政干部学法用法自觉性主动性还不够强，运用法治思维和法治方式解决问题能力和水平还需进一步提高；五是财政法治力量较为薄弱，做精做细做优的专业水平和能力仍有欠缺。

三、2021年法治建设工作安排

（一）进一步加强组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥财政法治工作领导小组组织推动和督促落实作用，确保市委、市政府和局党组关于法治政府建设的决策部署有序推进，促进财政业务工作与法治工作深度融合。

（二）进一步完善依法决策机制。严格执行重大行政决策程序，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。

（三）进一步探索创新行政规范性文件管理工作的新途径、新方法、新机制，完善行政规范性文件制定程序和管理制度，严格把关规范性文件的起草、审查、发布、备案、清理工作环节。

（四）进一步严格规范财政执法。认真落实行政执法“三项制度”，严格规范财政执法程序，全面实施“双随机、一公开”监管，依法办理行政应诉和行政复议案件，依法开展行政裁决、行政调解，把信访纳入法治化轨道，通过法定渠道解决公民、法人和其他组织的合法合理诉求。

（五）进一步落实普法责任。压实“谁执法谁普法”普法责任制，修订完善财政部门普法责任清单。认真谋划“八五”普法工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想、民法典、预算法实施条例等作为普法重点，创新法治宣传教育方式方法和载体，提供精准高效的财政法治宣传。

（六）进一步加强财政法治队伍建设。落实国家机关工作人员学法用法制度，将习近平法治思想、宪法、财政法律法规列为财政干部教育的必修课，定期举办财政法治建设专题培训班，全面提升财政干部的行政能力和法治素养，切实解决依法行政能力不足的问题。